中小企业职工社会保障问题及对策研究 .pdf

中小曲叮吟保障问痫开究

结合我国中小企业社会保障工作的实际开展情况，本文从其发展现状出发，对中小企业工社会保障中存在的主

要问题展开了探讨，从严肃社会保障机制、加强企业工的宣传引导，普及社会保障维权意识、加强社会保障制度改革

进程等方面对解决中小企业社会保障问题的有效措施展开了探讨，旨在为相关人员提供参考。

一、中小企业工社会保障问题

（一）社会保障制度覆盖范围小、管理统一、改革难度大

现代社会保障制度在我国的建立和实行起步比较晚，相应的理论基础和制度建设并不是很成熟，我国现行社会保

障制度机构主要是从基本国情出发，借鉴西方发达国家的社会保障模式构建的。随着社会经济的持续发展，社会保障制

度逐年在完善，但仍然存在诸多问题，其中保障制度覆盖范围小、管理不统一、改革难度大是目前社会保障制度在具体

实施过程中面临的主要问题。社会保障覆盖范围有限主要体现在相比西方法发达国家现行的社会保障制度，我国的各项

制度是狭义层面的，主要以社会保险为核心，以社会救济、社会作为辅助，并没有普及到老百姓的生、老、病、死、衣、

食、住、行等各个方面。对于我国中小企业而言，社会保障项目有限、不健全、制度不成熟、落实不到位等问题比较明

显，除此之外，仅有的保障项目也存在漏、扣等现象，损害了中小企业工的基本利益。从社会保障的制度的基本含义

来看，成熟的、完善的社会保障制度是惠及全体公民的，受到社会经济发展水平、发展程度等方面的影响，我国现行的

社会保障制度无法覆盖全体公民，只能照顾到一小部分特殊群体，农民工、小生产者、基层劳动者的社会保障制度不完

善。

导致社会保障制度统一的原因比较多，其中尤为突出的是我国幅员辽阔，人口基数大，不同省市区的经济发展水

平存在较大的差异，资金是促进社会保障制度得以落实的主要推动力，而经济发展水平不一必然导致社会保障制度很难

实现统一。针对以上问题，我国实现市县级统筹的方式来解决各类矛盾，该管理模式看似灵活性高，可以提高保障政策

的针对性，针对不同的区域加强保障制度的落实，但是这一美好的愿景仅仅停留在理论层面，在保障制度设计落实和执

行过程中会面临诸多不可预测的问题，例如，实际管理出现混乱、转移接洽难度大、标准很难实现统一等问题。

（二）中小企业投保率低、缴费难度大、责任意识薄弱

工社会保障的主要责任人是企业，从社会保险的执行情况来看，养老保险企业承担的工工资的20%,医疗保

险需要企业承担6%,失业保险需要企业承担1%,此外，工伤保险、生育保险、住房供公积金也需要企业按照一定的比

例承担。由以上数据可见，企业除了每个月要按时发放员工的应得的薪资报酬之外，还需要承担员工月薪33%〜40%的

保险金额，从国际视角来看，我国企业所承担的保险金额比例高，对于中小企业而言，需要承担更大的经济压力，再加

上企业经营、管理等多方面因素，中小企业社会保障制度落实过程中的参保率低、缴费难度大等问题也就比较凸显。

（三）中小企业工参保意识薄弱、维权意识不足

对于中小企业而言，工社会保险覆盖范围有限，除了企业自身问题之外，工参保意识薄弱，维权意识差也是

导致社会保障制度无法有效落实、工自身利益得不到保障的主要原因。中小民营企业的员工大多文化水平偏低，工作

流动性大、受教育程度不高，这一系列问题会造成诸多不良连锁效应，工作流动性大会导致频繁换岗位，必然会造成缴

纳社会保险、享受社会福利的断层，客观上会导致基层工社会保障权益的受损。此外，基层员工受教育程度不足会导

致其法律意识和维权意识薄弱，对社会保障制度的认知不清晰，会比较看重实际拿到手的工资，对未来可能发生的风险

没有做出准确的评估，对各项保障体系的重要性认识不足。其次，中小企业员工的维权意识薄弱，基层工在劳资金关

系中处于弱势地位，当这些人群的合法权益受损时，很难通过法律的途径维权。受到自身条件因素的限制，中小企业员

工对社会保障制度的要求不强烈，结合实际情况来看，主要体现在以下几个方面。

1.工往往会的以最终获得的薪资为目标寻求合适的岗位，只要实际到手的报酬和薪资满足自身的要求，就会到

企业上班，对社会保障制度的要求不强烈。

2.很多中小企业的基层员工