DB32T 3453-2018 农村留守儿童关爱保护规范　.docxVIP

ICS03.080A20

备案号：DB32

江苏省地方标准

DB32/T3453—2018

农村留守儿童关爱保护规范

Specificationforcareandprotectionofleft-behindchildreninruralareas

2018-09-06发布2018-09-30实施

江苏省质量技术监督局发布

DB32/T3453—2018

I

目次

前言 II

1范围 1

2术语和定义 1

3总体要求 1

4家庭监护 1

5政府监管 2

6群团组织和社会组织关爱 3

7评价与改进 4

附录A（规范性附录）农村留守儿童委托监护责任确认书 5

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II

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由江苏省民政厅提出并归口。

本标准起草单位：江苏省民政厅、江苏省质量和标准化研究院、丰县民政局。

本标准主要起草人：沙维伟、张敏、徐中伶、侯月丽、杜兵、钱荣富、高海荣、项林、周广军。

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1

农村留守儿童关爱保护规范

1范围

本标准给出了农村留守儿童（以下简称“留守儿童”）关爱保护的总体要求，以及家庭监护、政府监管、群团组织和社会组织关爱、评价与改进等要求。

本标准适用于农村留守儿童的关爱保护工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。2.1

农村留守儿童left-behindchildreninruralareas

父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的农村籍未成年人。2.2

关爱保护careandprotection

通过家庭监护、政府监管以及群团组织和社会组织关爱服务等手段，确保留守儿童的安全、健康、受教育等权益得到有效保障的活动。

3总体要求

3.1父母是履行留守儿童监护责任的主体。

3.2县级及以上人民政府应建立并完善留守儿童关爱保护制度，发挥主导作用，做好统筹规划、分类指导，形成有效的、具有江苏特色的关爱保护体系和模式；乡镇政府（街道办事处）应督促并指导留守儿童父母履行监护责任。

3.3群团组织应发挥组织优势，为留守儿童提供关爱服务；鼓励社会组织及志愿者为留守儿童提供关爱服务，形成全社会关爱保护留守儿童的良好氛围。

4家庭监护

4.1父母应将0～3岁的儿童带至身边共同生活，或至少有一方与其共同生活。

4.2父母宜让3～6岁的留守儿童进入幼儿园接受学前教育；应让学龄儿童接受义务教育。

4.3父母暂不具备条件将留守儿童带至身边共同生活的，应委托有监护能力的成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

4.4父母应通过电话、视频或书信等方式与留守儿童保持经常联系，掌握其生活、学习和社会交往情况。电话一周应不少于一次，视频一个月应不少于一次，书信一年应不少于两次。

4.5父母应保持与委托监护人联系沟通，掌握留守儿童的实际生活状况。

4.6父母及委托监护人应积极参加留守儿童家庭教育培训及相关培训，提高关爱留守儿童的意识和能力。

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2

5政府监管

5.1定期排查

5.1.1乡镇政府（街道办事处）应定期组织排查留守儿童状况，建立留守儿童信息档案，对儿童进行分类，并针对有特殊需要的留守儿童制定个性化关爱保护方案。

5.1.2乡镇政府（街道办事处）应设立举报电话，并向社会公布。

5.1.3乡镇政府（街道办事处）接到留守儿童无人监护或监护不当的报告后，应通知公安机关，并由公安机关会同村（居）委会联系外出务工的留守儿童父母，要求其依法履行监护职责；对暂时无法返家的留守儿童父母，应督促、指导其选择有监护能力的成年人代为监护，并签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》（见附录A）。

5.2评估与帮扶

5.2.1调查评估

5.2.1.1乡镇政府（街道办事处）应会同相关部门或委托社会组织开展以下方面的调查评估：

——留守儿童的安全状况；——留守儿童的生活情况；

——留守儿童的身心健康状况；——其他特殊或紧急情况。

5.2.1.2乡镇政府（街道办事处）应根据调查评估结果，安排合适的帮扶服务。

5.2.2困难帮扶