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第14卷 第12期农 业 灾 害 研 究Vol. 14  No. 12 

2024年12月Journal of Agricultural CatastrophologyDec. 2024

森林火灾案件办理程序分析与建议

丁文儒

遵义市自然保护地管理中心，贵州遵义563000

摘 要：森林火灾具有季节性，容易集中多发，同时绝大多数森林火灾由祭祀用火、农事用火等人为原因引起。快速查处

火灾案件，形成强力的法治震慑，才能防控野外违规用火，从而减少森林火灾发生。对此，以我国西南地区某市为例，阐明了

森林火灾案件办理相关规定，梳理了西南地区某市2022—2023年森林火灾案件办理情况，分析了森林火灾案件存在的问题及

其原因，并提出了优化森林火灾案件办理的措施建议。

关键词：森林火灾；案件办理程序；生态修复

中图分类号：文献标志码：B文章编号：2095–3305(2024)12–0217-03

据国家林草局统计，90%以上的森林火灾是人为理完毕，经行政负责人批准可以延长，但不得超过3个

原因导致，管住人才能防住火[1]。依法查处失火行为月，特殊情况下3个月内不能完毕的，报经上级林业主

和纵火行为是增强社会防火意识，减少野外违规用管部门批准，可以延长[3]。

火，防范森林火灾的重要环节。因此，森林火灾案件二是职责边界。根据该地《林草行政执法与刑事司

快速查处对形成震慑作用、控制野外违规用火多发的法衔接工作暂行办法》《行政管理与综合行政执法协作

局面至关重要。但在实践工作中，火灾案件办理流程配合规定》，林草行政案件办理过程中，综合行政执法

烦琐，导致案件办理周期偏长，肇事者长期未受到处部门负责审查群众举报、上级交办、部门移送等可能

罚，法治震慑不能及时发挥，形成“破窗”效应。以我国需要实施行政处罚的案件线索材料，开展立案后的调

西南地区某市为例，梳理近年来森林火灾案件，分析查取证、听证、告知、处罚、送达、申请强制执行、归档

[4]

案件办理在程序上存在的不足，提出优化措施，为提等工作，将涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关查处。

高办案效率、降低办案成本提供参考。林业主管部门负责将发现的涉嫌违法或犯罪线索及时

1森林火灾案件办理相关规定移送执法部门和公安机关查处，指派林业技术人员开

1.1森林火灾案件类型展火场勘验，出具勘验报告。公安机关负责协助行政

1.1.1刑事案件执法部门、行业部门开展案件调查工作。

根据国家林业和草原局、公安部《关于森林和陆1.3刑事案件相关规定

生野生动物刑事案件管辖及立案标准》对森林火灾案一是时间规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼

件立案标准的规定：凡故意放火造成森林或者其他林法》等有关规定，公安机关立案后一般规定2个月之内

木火灾的都应当立案，过火有林地面积2公顷以上为完成侦查交付，因案情复杂，期满不能终结的可以延

重大案件，过火有林地面积10公顷以上，或者致人重长1个月，特殊情况可以申请继续展期。检察院受理后

伤、死亡的，为特别重大案件。失火造成森林火灾，一般规定1个月内完成审查起诉，需要补充侦查的可

过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的应以延长到3~6个月。法院受理后一般规定1~3个月作

当立案；过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死出判决。综上，刑事案件从公安立案到法院判决的简

亡、重伤5人以上的为重大案件；过火有林地面积为易周期规定是3个月、一般周期规定是4~6个月、特殊

50公顷以上，或者死亡2人以上的，为