EPC项目预防和处置群体性越级上访事件应急预案.docx

EPC项目预防和处置群体性越级上访事件应急预案

?一、总则

（一）目的

为有效预防和妥善处置EPC项目实施过程中可能出现的群体性越级上访事件，维护社会稳定，保障项目顺利推进，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本EPC项目建设过程中，因项目施工、征地拆迁、农民工工资支付、环境保护等问题引发的群体性越级上访事件的预防和处置。

（三）工作原则

1.预防为主：建立健全预警机制，加强对项目各环节的风险评估和排查，及时发现和化解潜在矛盾。

2.快速反应：一旦发生群体性越级上访事件，能够迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策要求，公正、合法地处理上访事件。

4.属地管理：遵循属地管理原则，加强与当地政府及相关部门的沟通协调，共同做好处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立EPC项目群体性越级上访事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由项目经理担任总指挥，项目副经理、总工程师担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在项目综合管理部。

（二）职责

1.应急指挥中心

-全面领导和指挥群体性越级上访事件的应急处置工作。

-制定和修订应急预案。

-协调与当地政府及相关部门的关系，争取支持和配合。

-及时向上级主管部门报告事件处置情况。

2.总指挥

-负责下达应急处置指令，协调各方资源，确保应急处置工作顺利进行。

-对事件处置结果负责。

3.副总指挥

-协助总指挥开展应急处置工作，负责组织实施具体的处置措施。

-及时向总指挥报告事件进展情况。

4.成员部门

-综合管理部：负责应急指挥中心办公室的日常工作，协调各部门之间的工作，收集、整理和上报事件信息。

-工程管理部：负责组织对项目施工现场进行检查，排查安全隐患，及时解决施工过程中出现的问题，防止矛盾激化。

-法务部：为应急处置工作提供法律支持，确保依法依规处理上访事件。

-财务部：负责保障应急处置工作所需的经费。

-物资设备部：负责保障应急处置工作所需的物资和设备。

-安全环保部：负责对项目施工过程中的环境保护和安全生产情况进行监督检查，处理相关投诉和举报。

-各工区：负责本工区范围内的矛盾排查和化解工作，配合应急指挥中心做好上访事件的处置工作。

三、预防预警机制

（一）信息收集与分析

1.建立信息收集网络，明确信息收集责任人，定期收集项目实施过程中的各类信息，包括施工进展、征地拆迁、农民工工资支付、环境保护等方面的情况。

2.对收集到的信息进行分析评估，及时发现潜在的矛盾和问题，并进行预警。

（二）矛盾排查与化解

1.定期组织开展矛盾排查工作，重点排查可能引发群体性越级上访事件的风险点，如施工扰民、征地拆迁补偿不合理、农民工工资拖欠等。

2.对排查出的矛盾和问题，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任部门和责任人，及时进行化解。

（三）预警发布

1.根据信息分析和矛盾排查结果，对应可能引发群体性越级上访事件的情况，及时发布预警信息。

2.预警信息包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。

四、应急响应

（一）事件报告

1.一旦发生群体性越级上访事件，现场工作人员应立即向项目应急指挥中心报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、原因、现场情况等。

2.应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并在1小时内向上级主管部门和当地政府相关部门报告。

（二）应急处置措施

1.现场控制

-应急指挥中心立即组织相关人员赶赴现场，了解情况，采取有效措施控制现场秩序，防止事态扩大。

-安排专人负责与上访人员进行沟通，了解他们的诉求，做好解释和安抚工作。

2.调查核实

-成立调查小组，对事件的原因进行调查核实，查明事实真相。

-收集相关证据，为后续的处理工作提供依据。

3.制定解决方案

-根据调查核实情况，制定切实可行的解决方案，明确责任部门和责任人，规定完成时限。

-解决方案应充分考虑上访人员的合理诉求，依法依规进行处理。

4.组织实施

-按照解决方案，组织相关部门和人员迅速开展工作，确保问