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3、公共性和公益性

①大眾傳媒受社會和公眾委託而擁有對某些“稀有”公共傳播資源（如廣播電視使用的電波頻率）進行支配和使用的特權，這也決定了它們必須對社會和公眾負責，承擔起相應的義務和責任；②大眾傳媒在社會的政治、經濟、文化、道德諸方面都具有廣泛而強大的影響力，因而它必須承擔一定的公共性和公益性；③以公共服務者的角色出現、滿足社會的普遍資訊需求是大眾傳媒對社會所承擔的一種不可推卸的責任。公共性和公益性要求傳媒的活動必須在符合社會公共利益的範圍內進行。公共性和公益性是大眾傳媒的權利基礎。二、政府部門與大眾傳播1、對傳媒組織的所有制形式予以規定，這構成了政治控制的主要內容和主要手段，是傳播體制確立的前提條件。2、採用法制和行政手段對傳播媒介的活動進行管理。3、對某些傳播內容實行強力限制或禁止。4、對大眾傳播事業從總體上進行規劃，或以國家援助的形式給與扶持。三、社會公眾與大眾傳播1、個人回饋。2、組成或加入針對受眾的社會組織。3、採取法律手段。4、拒絕媒介產品。5、形成社會輿論：公眾在各自所處的交往網路中對媒體內容予以評價，可能會形成輿論並對媒體產生壓力。四、社會上利益團體對大眾傳媒的控制（經濟控制）社會上的各利益團體主要是從經濟方面對大眾傳媒進行控制。經濟控制是最為根本的控制。最強有力的經濟控制莫過於對經濟制度的控制。在這方面，國家所有或公營的情況我們已將其歸入政府對大眾傳媒的控制並作了討論。壟斷資本控制傳播事業的方式：1、以強大的資本做後盾成立超大型媒介聯合企業，對大眾傳播事業的主要部分實行壟斷；2、通過他們控制的議會黨團或院外活動集團對公營傳播媒介的活動進行干預；3、通過提供廣告或贊助來間接控制和影響其他中小媒介的活動。五、布裏德的“潛網”理論1、論文1955年布裏德《新聞編輯部的社會控制》（SocialControlintheNewsroom）：向世人揭示了新聞和評論的政策通常在什麼地方保持，在什麼地方饒過。觀點：傳播媒介擔負著社會控制的職能。媒介組織內的控制網路實際上是整個社會控制體系的折射。

2．潛網：任何處於特定社會環境中的傳播媒介都擔負著社會控制的職能，而這類控制往往是一種潛移默化、不易察覺的過程，用一個形象化的詞來概括就叫“潛網”。新聞和編輯政策第四節傳播制度及媒介規範傳播制度傳播制度就是社會制度中對大眾傳播活動直接或間接地起著制約和控制作用的部分，一定的社會制度對大眾傳播的控制體現著與之相一致的傳播制度。

理論演化：西伯特—彼得森—施拉姆（1956年）：“四種理論”FourTheoriesofthePress《報刊的四種理論》（《傳媒的四種理論》）1.authoritariantheoryofthepress2.libertariantheoryofthepress3.socialresponsibilitytheoryofthepress4.SovietCommunisttheoryofthepress《傳媒的四種理論》：著重討論在不同的社會政治制度下對新聞媒介的控制和新聞自由問題。《傳媒的四種理論》的歷史功績（芮必峰，1996）：（1）探究不同社會制度與報刊的關係這種研究方法對西方新聞學研究產生了影響；（2）對各種報刊體系差異所作的哲學根源上的探究提升了新聞學的理論層次；（3）“四種理論”模式一直影響著甚至左右著後來的媒介理論；（4）西方推崇的“社會責任理論”經過該書的系統闡發得以廣泛傳播。麥奎爾:“5+1理論”（1983年）MassCommunicationTheory(《大眾傳播理論》1版）1.authoritariantheoryofthepress2.libertariantheoryofthepress3.socialresponsibilitytheoryofthepress4.SovietCommunisttheoryofthepress5.developmentalmediatheory6.democratic-participanttheory阿特休爾的“三種理論”（1984年）《權力的媒介》AgentofPower市場模式、共產主義模式、進展模式權威主義的媒介規範理論（authoritariantheoryofthepress）君權神授思想主旨是：一，國家利益高於一切。二，真理是權力的產物，權力是衡量真理的尺度。在這種背景下，當時西方各國實施嚴格的控制和壟斷，體現了君主獨裁式。自由主義的媒