环境保护法的基本制度.ppt

4.3.1限期治理制度概述限期治理是指对严重污染环境的污染源或污染严重的区域环境，依法限定在一定的期限内，完成治理任务，达到治理目标。对于严重污染环境而又无法治理的企事业单位，可采取关闭措施；对于生产严重污染环境产品的企业，采取停止生产的办法；对于规模小、设备落后、资金短缺、单独难以进行治理的小型企业，先进行合并，然后进行治理；第23页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.1限期治理制度概述对于因产品结构不合理的污染环境的企业，采取改变生产方向的方法消除污染；对于污染严重而布局不合理的单位，则采取搬迁的办法。限期治理制度是指对现已存在的危害环境的污染源、污染物、污染区域，由法定机关作出决定令其在一定期限内完成治理任务的制度。它是减轻或消除现有污染源的污染，改善环境质量状况的一项环境法律制度，也是我国环境管理中所普遍采用的一项管理制度。第24页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.2实行限期治理制度的意义1．可以推动污染企业积极治理污染，有效地控制污染源，改善区域环境质量。限期治理一般是对重点污染源限定在一定期限内进行治理，对这些重点污染源进行限期治理，就可以有效地控制新污染源，从而达到防治污染的目的；限期治理不仅对重点污染项目，同时还包括行业和区域环境的限期治理。如淮河流域的水污染治理及流域内“十五小”企业的关、停等。第25页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.2实行限期治理制度的意义通过把行业管理和区域管理结合起来，有力地调动各部门各行业和各地区的积极性，选择那些布局不合理、污染严重、危害大、群众反映强烈的项目，分期分批地进行限期治理和关、停。完成好的奖，未完成的给予处罚，这样就可以有效地控制行业污染和改善区域环境质量。第26页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.2实行限期治理制度的意义2．可以集中利用资金和时间，提高经济效益。有些污染实际上是资源、能源的浪费，因此，通过限期治理，更新、改革生产工艺、综合利用、回收利用、变废为宝，既改善了环境，又降低了成本、开发了新产品，通过提高环境效益，促进经济效益的提高。第27页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.2实行限期治理制度的意义3.有利于改善政府、企业、群众之间的关系，促进社会的安定团结。因为，限期治理和关、停、并、转、迁的项目，一般都是污染严重、群众反映强烈的突出的环境问题。这些问题解决了，可以有效地改善区域环境质量，从而为区域内的人民群众提供一个良好的生活、工作环境。第28页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.3限期治理的法律规定(一)限期治理对象的确定根据《环境保护法》的规定，限期治理的对象主要包括以下几方面：1．位于特别保护区域内的污染源。特殊保护区域指对区域环境要求较严，需要特别保护的地域环境。《环境保护法》第18条规定：“在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，第29页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.3限期治理的法律规定不得建设污染环境的工业设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物超过规定排放标准的，要限期治理。”《海洋环境保护法》、《水污染防治法》等也作出了类似的规定。此规定有利于更好地保证特别保护区内的环境质量。第30页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.3限期治理的法律规定2．排放的污染物造成环境严重污染的企业事业单位。这一类污染源的限期治理，不是超标排污就进行治理，而是造成了严重的污染才限期治理。考虑到我国的实际情况，由于过去的建设项目采取的环保设施不够完善、欠账太多。根据国家环保总局历年发布的环境统计公报来看，工业废水达标率很低，还不到50％。对这些一律实行限期治理是不现实的。第31页，共65页，星期日，2025年，2月5日4.3.3