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中国土地中国土地·2024年8月·
理论·政策理论·政策
责编：朱彧10.13816/j.cnki.ISSN1002-9729.2024.08.09
《园地估价规程》要点解析
◎陈桂珅程锋朱道林
核心提示本文从《园地估价规程》编制的总体思路和原则、园
地价格评估的技术要点、关键技术问题的处理思路等方面，
对园地价格评估的要点进行了分析和阐释。
为完善各类自然资源价格评估方法体系、建立影响因素时，《规程》充分考虑与园地分等、定
政府公示价格体系、深化自然资源资产市场化配置级的影响因素相衔接，考虑质量因素与价格因素
和自然资源资产产权制度改革，自然资源部持续推的关系确定价格影响因素体系，并在定级指数模
进园地估价的理论方法研究与试点，并组织相关单型法评估园地基准地价时，充分衔接《园地分等
位编制了《园地估价规程》（以下简称《规程》）。定级规程》的技术要点和成果要求。在样点地价
2024年9月1日起，《规程》将作为行业标准正评估方法选择、基准地价成果编制与整理、估价
式实施。《规程》的颁布实施，填补了园地估价技报告规范格式等方面，《规程》重点参考和借鉴
术标准的空白，为自然资源资产分等定级价格评估了《农用地估价规程》的规定。同时，结合园地
制度的进一步完善奠定了技术基础。的特征，其在园地价格影响因素、测算方法、不
同类型园地宗地评估等方面，充分凸显了园地价
《规程》编制的总体思路和原则格评估的独特性。
《规程》既将园地作为一个整体考虑而体现其
《规程》是在《自然资源价格评估通则》（以价格评估的特点，又兼顾果园、茶园、橡胶园和其
下简称《通则》）的基本理念与定位、技术方法与他园地各自的特殊性。园地与耕地、草地、林地等
程序的框架下，对园地价格评估技术体系的细化和不同，其包含的果园、茶园、橡胶园和其他园地不
完善。《通则》属于通用型标准，其编制过程在坚仅作物种植类型迥异，而且开发利用方式和相应的
持科学性、规范性、实用性、统一性等基本原则的价格影响因素也存在较大差异。因此，在评估园地
基础上，注重体现兼容并包、继承与引领并进的基价格时，评估机构需根据不同的园地类型，拟定不
本定位，对现行标准体系中涉及园地价格评估的技同的价格影响因素体系、评估技术要点、外业调查
术方法进行梳理辨析、归纳融合，对缺少明确规定表、“投入—产出”调查表，并按照园地二级地类
的事项进行基础性规定。《规程》在编制过程中，分别评估基准地价。在园地宗地价格评估时，评估
严格按照《通则》的规定，并结合园地资源特点，机构也应充分考虑各二级地类的特点。
细化和完善了园地基准地价评估和园地宗地地价评《规程》规范的是园地在公开或特定市场条件
估的方法和程序。下的价格水平评定。《规程》规定了园地基准地价
《规程》与《园地分等定级规程》相衔接，并和园地宗地地价评估的程序和方法，评估的是园
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