公共財政管理课件.ppt

傳媒工作坊：

公共財政管理―理念與實踐;簡介大綱;I. 憲制及法律權責;香港特別行政區保持財政獨立。

香港特別行政區的財政收入全部用於自身需要，不上繳中央人民政府。

中央人民政府不在香港特別行政區徵稅。;香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。

;;香港特別行政區行政長官如拒絕簽署立法會再次通過的法案或立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案，經協商仍不能取得一致意見，行政長官可解散立法會。

行政長官在解散立法會前，須徵詢行政會議的意見。行政長官在其一任任期內只能解散立法會一次。;香港特別行政區立法會如拒絕批准政府提出的財政預算案，行政長官可向立法會申請臨時撥款。如果由於立法會已被解散而不能批准撥款，行政長官可在選出新的立法會前的一段時間內，按上一財政年度的開支標準，批准臨時短期撥款。;公共財政條例

香港法例第二章;所有為政府收受的款項均為政府一般收入的一部分

除非根據法定權力的規定，否則不得將任何開支記在政府一般收入上

財政司司長會將每年的政府收支預算提交立法機關省覽

撥款條例制定後，有關的開支預算才當作為已獲核准;公共財政條例的主要條文(續);制衡措施;II. 制訂財政預算原則及程序;政府開支的增長，在一段期間內不會超越經濟趨勢增長率

供政府運用的資源，是用於最能造福社會的範疇

政府部門以最符合成本效益的方式運用資源，為市民提供優質和物有所值的服務;自採用中期預測以來政府開支累積增長與本地生產總值累積增長的比較;

百萬元

政府開支總額 229,540(+2.4%)

經常帳 179,740(+6.5%)

非經常帳 49,800(-10.3%)

非政府公共開支總額 60,590

公共開支總額 290,130

公共開支在本地生產總值所佔 的百分率 21.1%

;88-8990-9192-9394-9596-9798-992000-0102-03

89-9091-9293-9495-9697-9899-200001-02;;5.6%

5.6%

19.0%

2.0%

11.3%

16.0%

8.5%

9.7%

10.6%

11.7%;社會福利 實質增加13.6%，達到290億元

教育 實質增加5.1%，達到440億元

衛生 實質增加3.5%，達到302億元

保安 實質增加4.1%，達到252億元

基礎建設 實質增加4.8%，達到116億元;;社區及對外事務;本地生產總值累積增長

與政府經常開支累積增長的比較

(總額、社會福利、生及其他);徵集收入原則;收回全部成本的收費

資助收費

含徵稅成分的收費

公共設施的收費

按市場水平的收費;收入來源

（一九九九至二零零零財政年度預算）;政府收入增長與本地生產總值增長的比較

(一九八九/九零年度至一九九九/二零零零年度)

;利得稅及薪俸稅的增長與本地生產總值的增長的比較

(一九八九/九零年度至一九九九/二零零零年度)

;自一九九一至九二年度以來薪俸稅免稅額的累積增幅與累積通脹率的比較;稅階及邊際稅率;一九九九至二零零零年度工作人口的薪俸稅估計收益

(一九九九至二零零零年度暫繳稅評估);0;

赤字預算

估計有365億元赤字，佔本地生產總值2.8%

赤字由財政儲備填補。在一九九九至二零零零年度結束時，估計財政儲備會下降至3,980億元

;日常運作

應付日常的現金流量需要，並用以支付年中入不敷支的月份的所需開支;政府六個月開支;財政盈餘／赤字

(一九九三/九四年度至二零零二/零三年度)

;一九九三/九四年度至二零零二/零三年度政府開支及年終儲備的中期預測;資源分配工作;III.周年預算;周年開支預算;取得立法機關批准，在下一年度撥用所需款項支付政府開支;;將開支分為總目或分目

逐一總目，顯示

-總開支

-每一分目所申請撥款

-職位編制

-非經常開支限額

註明每一總目的管制人員;通常配合某一決策局、部門或機關

例如：總目25建築署

總目下的特定開支組分

通常指決策局局長、部門或機關首長;;概覽

管制人員報告

財政撥款分析（按綱領）

編制的變動（過去四年和預算年度）

按分目列出的開支詳情

非經常帳承擔額;管制人員：建築署署長會交代本總目下的開支。

一九九九至二ＯＯＯ年度預算…………….