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地区融媒体建设与赋能区域特色产业发展调研报告——以黑龙江省宝清县融媒体中心为例

一、引言

2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》,媒体融合成为国家顶层设计，开始在国家级媒体和省级媒体试点推行。2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。同年11月中央全面深化改革委员会发布了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》等文件，标志着媒体融合改革从国家级媒体和省级媒体逐步推进到区县级基层媒体。近年来，全国各地如火如荼地展开了县级融媒体建设。并出现了数个具有代表性的县级融媒体建设模式，如浙江省长兴县借助市场力量的产业化运作模式、江西省分宜县与省级媒体平台合作的模式、甘肃省玉门市(县)以县级电视台为建设主体的模式以及吉林省农安县的县委宣传部主导建设模式。

在中宣部“媒体+政务“、“媒体+服务”、“媒体+商务”的号召下，许多地区融媒体积极尝试在新的媒介环境下引导群众、服务群众，并赋能区域特色产业发展。

宝清县隶属黑龙江省双鸭山市代管县，地处黑龙江省东部，三江平原核心，北大荒腹地。宝清县行政区域面积约10001平方公里。2020年宝清县第七次全国人口普查数据显示，全县总人口331377人。宝清县是一个典型的资源大县、农业大县和生态大县，素有“煤电基地”“北国粮仓”“天府之县”“湿地之乡”的美誉。县内主要风景名胜有珍宝岛革命烈士陵园、龙湖景区、东升湿地景区、七星河湿地和雁窝岛等。结合实际情况，宝清县融媒体中心打造融媒矩阵，采用固定栏目、直播、广告等方式赋能当地农业、工商业、文旅业及餐饮业的发展，做出了一系列积极尝试。

为了厘清地区融媒体的运行机制与发展路径，并构建地区融媒体区域特色产

1谢新洲，朱垚颖，宋琢谢.县级媒体融合的现状、路径与问题研究基于全国问卷调查和四县融媒体中心实地调研[J].新闻记者，2019(03):56-71.DOI:10.16057/j.cnki.31-1171/g2.2019.

03.014.

业创意传播平台、创建区域特色产业地区融媒体信息服务机制、提炼地区融媒体助推区域特色产业发展策略，课题组以黑龙江省宝清县融媒体中心为研究对象，于2022年初对其展开调研。并对该融媒体中心的管理层和实际工作人员展开了深度访谈。

表1:访谈对象基本信息

姓名

职位

职务

潘杰先

宝清县委宣传部副部长、宝清县融媒体中心主任

中心管理、“微看宝清”微信公众号审核

牟海斌

宝清县融媒体中心时政部主任

时政新闻采写、记者协调

李俊峰

宝清县融媒体中心党支部副书记

直播团队管理

徐岩

宝清县融媒体中心广播事业部主任

广播事业部管理、宝清融媒微信公众号审核、《交通直播车》主播

二、宝清县融媒体中心概况

(一)成立过程

宝清县在2018年9月被中宣部列为全国县级融媒体改革发展试点县。其融媒体中心建设由县委全面深化改革领导小组统一领导，县委宣传部负责牵头组织实施，为使筹备建设工作顺利进行，成立融媒体中心建设工作领导小组。宝清县融媒体中心的成立过程具体分为以下几步：

一、在2018年10月15日前完成前期思想动员。召开融媒体建设工作会、座谈会、培训会，统一思想，契合理念。讲明宏观政策、讲清工作思路、讲细运营流程，消除思想疑虑和理念差异，切实以习近平总书记“要扎实抓好县级融媒体建设，更好引导群众、服务群众”的指示精神武装头脑、指导实践，从而进一步把思想和行动统一到媒体融合工作上来。开展工作调研，由县委宣传部融媒体建设工作组，深入电台、电视台、政府网站进行工作调研，了解掌握现有机构设置、人员情况、运行状态，掌握基层一线工作人员对融媒体建设和未来发展的意见和建议。根据融媒体中建设需要，结合互联网思维和融媒体建设理念，提出融媒体建设意见。

二、在2018年10月30日前完成先期整合运行。按照“能整尽整”原则，先行将广播电视相关职能从文广新局中剥离，合并电视台、电台、微看宝清、政府网站，对四家单位的人员、设备、资产、编制、业务、功能进行充分整合，全

部划归即将成立的融媒体中心。确定办公场所，启动融媒体新闻中心试运行，实现部门和人员的混合编排、一体办公，推动“中央厨房”建设，重构采编发网络、重建采编发流程，做到“一次采集、多种产品、多平台发布”,围绕中心工作推出新闻产品，做到集中发力，实现县域新闻宣传和舆论引导“一盘棋”。

三、在2018年12月15日前正式成立中心。根据融媒体试运行情况，消除原有机构设置，在原有人员编制数量不变、领导指数不变、薪资待遇不变的前提下，