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某某区物流、寄递业治安管理现状及思考

随着我国改革开放的不断深入发展，人们的物质文化需求越

来越多样化，催发了寄递业、物流业的快速发展。寄递、物流业

的发展在满足人民群众工作、生活需要的同时，也给公安机关治

安管理部门提出了新的课题，保障寄递、物流业的健康发展，确

保投递企业人员及物品的安全，确保非法出版物、枪支、管制刀

具、毒品及违禁物品不能通过寄递、物流渠道流向社会、危害群

众，是对公安机关的基本要求。

一、某某区市寄递、物流业的基本情况

近年来，全区寄递物流网络建设步伐加快，服务功能不断提

升，已形成了“多层次寄递物流设施，多层次寄递物流企业，多

层次寄递物流服务”构成的网络服务体系。截止4月底，某某区

市共有寄递企业47家，从业人员530人。从所有制形式上分，

国有企业4家，民营企业43家；从管理模式上分，直营企业8

家，加盟企业39家。全市最大的寄递企业为中国邮政速递物流

有限公司，主管部门为2012年底成立的市邮政管理局。4月底，

全市在工商行政管理部门登记从事物流业的市场主体达到3762

户，注册资本14.78亿元。注册资本达500万以上的企业有20

家。

二、寄递、物流行业治安管理中存在的问题

一是安全防设施与企业的快速发展不匹配。近几年寄递、

物流行业在我区有了很大的发展，以物流业为例，2011年在工

商部门注册的物流主体户为2566户，到2012年底在工商部门

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登记从事物流业的市场主体达到3762户，增幅近50%。物流

业已从城市到农村，形成了一张规模庞大的网络。但从公安机关

的安全检查情况来看，全市所有的物流行业都没有安装X光透

视仪，对接受货物无法进行规范检查，认真负责的员工还开箱用

肉眼作一下检查，责任心不强的员工则按顾客所说的直接运走。

由于缺少相关的设备，极易给不法分子制造机会，利用寄递、物

流业邮寄国家明令禁止寄运的物品。同时在检查中发现，绝大多

数从事寄递、物流的企业还未建立身份识别制度，没有配备身份

证识别仪，不能在接受、保管、运送等环节实行实名制寄送。

二是企业规模小，组织化程度低。在全市500余家寄递、

物流企业中（不含个体户），年营业额过亿的公司仅有楚元石化

和弘业物流2家，年营业额过千万的公司仅15家。大部分是“四

一公司”，即夫妻二人租一个门面，摆一张桌子，架一部电话，

安一台电脑，就打出了寄递、物流公司的牌子对外营业。有的夫

妻吃、住、货物堆放都在一间门面里，液化气瓶、炊具与货物混

在一起，电线乱拉乱接，存在严重的火灾隐患。但这些人许多是

下岗职工或失地农民，所从事的工作又是寄递、物流业的最尾端，

年纪较大，文化又低，要求他们配备相应的安全防范设备难度很

大。

三是在安全防范上无明确的法律法规。目前，国家仅有一部

《邮政法》对寄递、物流业的安全防范进行规定，但相关部门并

未制定与之配套的实施细则，未对安防范设施、场地面积、相应

的安全管理制度作出明确的规定，湖北省政府也未出相关的法

规。对企业来说，法无明确禁止即为许可，作为执法部门，公安

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机关依法在安全检查中只能指出发现的问题和隐患，难以采取更

进一步的强制措施要求企业按公安机关的要求购买相应的安防

设备。

四是基层派出所尚未把寄递、物流行业纳入日常安全检查的

范围。由于现在派出所警力少，事情多，基层民警忙于应付上级

布署的各类中心工作，因此对寄递、物流行业日常的安全检查很

少。特别是对那些只租一间房就营业的小寄递、物流公司，基本

无暇顾及。

五是监管机制尚待进一步完善。现代寄递、物流业发展涵盖

交通运输、基础设施网络、技术设备、商务流通、投资融资、服

务与运输标准等各个方面，在政府管理层涉及多个部门，在日常

工作中存在多头管理、“政出多门”等问题。一些企业内部管理

不严，企业责任心不强，缺乏有效监管，运输廷时、货物损失、

丢失等问题时有发生。政府监管缺位，行业自律不成熟，企业诚

信缺失在一定程度上影响了寄递物流业的健康发展。

三、加强寄递、物流业治安管理的建议

寄递、物流行业在某某区经济发展中发挥着重要的作用，企

业生产的原材料、制造的商品都需要物流行业运送，市民们特别

是网民购买的物品多是通过寄递行业进行，因此加强对寄递、物

流行业的管理，确保寄递