《养老保险基金运行》课件.pptVIP

养老保险基金运行社会保障核心支柱应对人口老龄化挑战保障退休群体生活质量

养老保险基金概述国家社会保障储备维护社会稳定基石涵盖多类人群职工、居民全覆盖基金规模庞大数万亿资金池

什么是养老保险基金？国家社会保障储备基金政府主导设立具有公共品性质应对人口老龄化缓解未来压力保障养老金支付保障制度可持续统筹规划使用确保长期稳定

养老保险基金的重要性社会和谐促进代际和谐稳定保障兜底民生需求基本生活退休群体生活来源

中国养老保险制度的发展历程11951年建立非缴费型退休金制度21980年代开始养老保险制度改革31991年出台首个系统改革决定

改革里程碑（1）1991年《关于企业职工养老保险制度改革的决定》1993年建立统账结合养老保险制度1995年社会统筹与个人账户相结合模式试点

改革里程碑（2）1997年统一企业职工基本养老保险制度2010年启动社保基金投资运营2015年《基本养老保险基金投资管理办法》实施

养老保险基金结构基本养老保险政府主导强制参保企业年金企业补充养老保障个人养老金个人自愿参与

三支柱养老保险体系第三支柱个人养老金第二支柱企业年金和职业年金第一支柱基本养老保险

第一支柱：基本养老保险城镇职工基本养老保险强制性社会保险企业与个人共同缴费覆盖各类企业职工城乡居民基本养老保险自愿参保性质个人缴费为主政府补贴为辅

城镇职工基本养老保险强制性社会保险法定义务参与覆盖城镇各类企业国企私企均需参加统账结合模式社会统筹与个人账户长期累积型制度工作期间持续缴纳

城乡居民基本养老保险自愿参保非强制性质覆盖广泛城乡未就业居民多档次缴费根据经济能力选择政府补贴提高参保积极性

第二支柱：企业年金和职业年金企业年金企业自愿建立补充养老保障采用完全积累制职业年金机关事业单位强制类似企业年金单位和个人共缴共同特点缴费确定型个人所有权市场化投资运营

第三支柱：个人养老金起步时间2022年正式启动参与方式个人自愿参加缴费方式每年上限12000元运作模式市场化金融产品

养老保险基金来源企业缴费工资总额一定比例个人缴费工资一定比例财政补贴政府财政支持3投资收益基金保值增值

基金缴费比例20%企业最高缴费比例占工资总额比例8%个人缴费比例占个人工资比例28%合计最高比例企业与个人共缴

养老保险基金管理政策制定人社部与财政部基金收支社保经办机构投资运营社保基金理事会监督管理多部门联合监管

管理机构人力资源和社会保障部政策制定制度实施监管财政部财政补贴资金监管全国社会保障基金理事会基金投资运营保值增值

全国社会保障基金理事会职责管理全国社保基金战略储备基金负责投资运营实现保值增值受托管理养老金提供专业管理风险控制确保资金安全

基金管理原则流动性保证支付需求收益性实现保值增值安全性确保资金安全

基金投资范围投资品种多元化银行存款、债券、股票、基金、信托等

基金投资限制银行存款国债金融债企业债股票证券投资基金

基金投资监管人社部监管基金运行政策监管财政部监管基金财务与资金安全银保监会金融产品监管

基金信息披露信息公开内容收支情况运营数据投资收益公开方式官方网站年度报告新闻发布会信息公开目的提高透明度接受社会监督增强公众信任

养老保险基金面临的挑战人口老龄化抚养比不断上升收支平衡缺口持续扩大投资收益实际收益率不高统筹层次全国统筹未完成

人口老龄化压力

基金收支平衡问题6000亿+全国收支缺口2020年数据16个当期收不抵支省份东北情况严峻10年基金可支付年限部分省份不足5年

统筹层次不高市级统筹早期实施阶段省级统筹目前主要模式全国统筹正在推进中

个人账户空账运行空账原因建立统账结合初期支付在职人员养老金挪用个人账户资金影响后果影响制度可持续性降低参保积极性增加隐性债务应对措施做实个人账户拓宽基金来源提高投资收益

投资收益率不高

制度碎片化城镇职工待遇水平较高城乡居民待遇水平较低机关事业单位职业年金补充

基金监管挑战风险防范防范投资损失1监管能力专业人才不足欺诈行为打击骗保套保法律体系完善法律法规

养老保险基金改革措施提高统筹实现全国统筹扩大覆盖提高参保率做实账户确保资金真实优化投资提高收益率

提高统筹层次2019年全国统筹方案出台2020年基金中央调剂制度完善2022年1月全国统筹正式实施2022-2025年制度进一步完善

扩大覆盖面重点覆盖群体灵活就业人员、农民工、新业态从业者

做实个人账户明确资金来源个人缴费全部入账单独管理与统筹基金分开专项记账实现真实积累保值增值有效投资运营

优化投资策略1扩大投资范围增加权益类投资比例2完善投资管理提高专业化水平3优化资产配置长短期合理搭配4控制投资风险加强风险评估体系

完善多层次养老保险体系第一支柱提高统筹层次1第二支柱发展企业年金2第三支柱个人养老金全面实施3

建立基金准备金制度设立目的应对老龄化高峰增强可持续性平滑代际负担