区域中心城市政府职能转变.pptVIP

2、对策建议：

（1）西方模式美国式自由市场经济模式下的政府职能德国式社会市场经济模式下的政府职能日本式政府主导型市场经济模式下的政府职能法国式计划市场经济模式下的政府职能（2）三种成功的中国城市政府模式：顺德、温州、苏南模式顺德模式是竞争政府模式温州模式是辅助政府模式苏南模式是社区政府模式顺德现象是珠江三角洲经济奇迹的典型代表。顺德现象是在我国市场化不均衡发展格局下,部分地区先行实现工业化、市场化与现代化的典型。顺德是珠江三角洲上的一个县级市,是广东省综合改革试验市,也是广东要在全国率先基本实现现代化的试点市。经过近23年的改革开放,顺德市由农业县发展为以家电制造业为主的百万人口的工业城市。顺德模式是竞争政府模式顺德现象是我国城市政府自主权扩大的必然结果顺德现象是我国城市政府竞争的产物顺德现象是将政府职能转换与产权制度改革紧密结合的产物温州模式是辅助政府模式,即政府在市场经济发展中起辅助的作用和引导的作用。温州模式是辅助政府模式,即政府在市场经济发展中起辅助和引导的作用。温州模式是市场力量起着自组织的作用,政府起着促进性和辅助性的作用,因而是“辅助政府模式”,又称“市场解决模式”、“自发自生发展模式”、“自组织模式”。它的主要宗旨是政府的辅助性原则,体现了政府和市场、政府和社会、政府和企业之间的自下而上的“分工”思路,这一思路的要点是:凡是个人、市场和社会能够独立承担的事务,政府任由个人、市场、社会来承担;如果个人、市场、社会无法独立承担,则由国家来提供辅助;凡是下级政府能够独立承担的事务,上级政府任由其自行来承担;如果下级政府无法独立承担,则或由下级政府联合承担或由上级政府提供辅助温州市场经济发展过程中政府的辅助作用温州政府对市场经济法规的完善与对股份合作制经济发展自始至终的支持是温州市场经济发展的关键温州市政府在市场经济发展过程中,注意引导市场经济的发展,使政府起到辅助、引导的作用对温州政府职能成功转变的分析,对我国城市政府职能转变具有深刻启示：苏南模式是社区政府模式**苏南模式是社区政府模式,即乡镇村等基层社区政府采用集体投资手段发展经济,并用集体收入作为公共财政基础,履行政府公共职能,为社区提供各种公共服务与公共产品。“苏南模式”的三个重要特征苏南模式是“压力型行政体制”苏南模式是社区产权制度苏南模式是社区公共政府12顺德现象、温州模式和苏南模式给其它城市政府行政改革的一个深刻启示就是：城市政府要将自身的职能转移到维护产权、维护市场秩序、公正司法与公正执法、提供地方性公共产品与公共服务,搞好现代化和城市化的社会管理。现行行政审批制度的改革、电子政务等政府职能转变举措行政审批就是人们常说的行政许可。它是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，是不可缺少的，多年来在实际上也起了重要作用。但目前行政许可普遍存在过多过滥现象，有的甚至成为阻碍经济发展、损害公民权利的扰民制度，成为地方保护主义甚至腐败的温床，从而引起人民群众的不满。12一位北京警察在捣毁某非法制造假冒公章的犯罪窝点时，曾对着摄像机镜头说：这里除了妇联的章没有，国务院和北京市政府所有部门、机关的公章都有。这个新闻故事除了让人对犯罪分子的胆大妄为感到震惊外，也让不少人更深地体会到公章在中国社会中至高无上的地位。它是政府行政审批的最终标记，而政府的审批权限可以说无所不包。区域中心城市政府职能转变

专题研究

区域中心城市政府职能转变010102030405专题研究政府职能的科学界定关于政府职能转变的历史当前区域中心城市政府职能转变存在的问题、难点及对策02030405美国纽约大学管理系专家E.S.隆瓦斯教授有一句名言：“政府的职责是掌舵而不是划奖”奥尔森说：“一个能够促进社会经济繁荣的政府，其职责只是界定产权、保证合约的有效履行及保护个人财产不受到侵犯，除此之外，政府能够做的事情不多。”12政府职能的科学界定**01科学的认识政府是正确界定政府职能的前提02政府职能的界定归根到底是政府与市场关系的界定03城市政府职能的界定04政府职能不是一成不变的“政府”（Government）这个词的英语词根来自希腊文，意思是“操舵”。1、如何科学的认识政府？**《政治学辞典》注释为：“政府通常指中央和地方各级国家权力机关的执行机关或国家行政机关。”也就是说政府是国家机构的重要组成部分。但这只是定义，而不是政府的本质。政府的本质**政府本质上是一种处理全局性利益矛盾,维护和促成社会共同体全局性利益的工具性存在物社会