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工工伤伤认认定定中中的的举举证证责责任任分分配配规规则则

一一、、工工伤伤认认定定的的法法律律框框架架与与基基本本原原则则

（（一一））工工伤伤认认定定的的法法律律依依据据

我国工伤认定的核法律依据是《工伤保险条例》（以下简称《条例》）及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问

题的规定》。其中，《条例》第十四条至第十六条明确列举了应当认定为工伤、视同工伤以及不得认定为工伤的具体情形。此

外，《行政诉讼法》第三十四条关于举证责任的规定，也为工伤认定程序中的证据规则提供了程序法支持。

（（二二））工工伤伤认认定定的的基基本本原原则则

工伤认定遵循保障劳动者权益优先原则，即在法律解释存在争议时，应作出有利于劳动者的推定。同时，基于工伤保险制度的

无过错责任属性，劳动者无需证明用人单位存在过错即可主张工伤待遇。这一原则直接影响举证责任的分配逻辑，要求用人单

位在特定情形下承担更重的证明义务。

二二、、工工伤伤认认定定中中的的举举证证责责任任分分配配规规则则

（（一一））一一般般规规则则：：劳劳动动者者初初步步举举证证与与用用人人单单位位抗抗辩辩

1.劳动者的初步举证义务

劳动者需提交与用人单位存在劳动关系的基本证据（如劳动合同、工资支付记录）及受伤事实的初步证明（如医疗记

录、事故现场证人证言）。根据《条例》第十八条，劳动者需证明伤害发生与工作存在时空关联性，例如在工作场所、

工作时间内受伤，或因履行工作职责受到暴力伤害。

2.用人单位的反驳责任

用人单位若主张不构成工伤，需举证证明以下情形之一：

劳动者受伤属于《条例》第十六条规定的排除情形（如故意犯罪、醉酒吸毒、自残自杀）；

劳动者受伤与工作无因果关系（例如因私人事务外出受伤）；

已采取充分安全措施且劳动者存在重大过失（需结合行业标准判断）。

（（二二））特特殊殊规规则则：：举举证证责责任任倒倒置置的的适适用用

1.用人单位拒不提供证据的后果

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十九条，若用人单位拒绝提供与工伤认定相关的考勤记

录、监控录像等证据，劳动行政部门可作出对用人单位不利的事实推定。

2.“事故伤害”与“职业病”的区分举证

突发事故伤害：劳动者仅需证明伤害发生与工作具有表面关联性（如在工作岗位突发疾病死亡），用人单位需证明该疾

病与工作无关。

职业病认定：劳动者需提供职业病诊断证明书，用人单位则需证明其已履行职业病防护义务或劳动者患病系非职业因素

导致。

（（三三））第第三三方方侵侵权权情情形形下下的的举举证证责责任任

当劳动者受伤涉及第三方侵权（如交通事故）时，举证责任分配呈现复合性：

1.劳动者需证明受伤系在上下班途中发生，且符合“合理时间、合理路线”标准；

2.用人单位可举证证明劳动者存在偏离合理路线（如绕道处理私人事务）以否定工伤认定；

3.第三方侵权不影响工伤认定，但涉及赔偿金额的补充追偿问题。

三三、、证证明明标标准准与与程程序序保保障障

（（一一））劳劳动动者者的的证证明明标标准准

劳动者提供的证据只需达到高度盖然性标准，即能够初步证明工伤事实存在的可能性。例如，在缺乏直接目击证人的情况下，

劳动者提交的现场照片、同事证言及医疗记录形成证据链即可。

（（二二））用用人人单单位位的的证证明明标标准准

用人单位需达到排除合理怀疑的证明标准。例如，主张劳动者醉酒需提供血液检测报告原件，仅凭证人推测性证言不足以否定

工伤认定。

（（三三））劳劳动动行行政政部部门门的的调调查查权权

劳动行政部门可依职权调取证据，包括但不限于：

1.现场勘查记录；

2.向公安机关调取事故处理材料；

3.委托医疗机构进行伤情关联性鉴定。

此权力弥补了劳动者举证能力不足的缺陷，体现了行政程序对弱势群体的倾斜保护。

四四、、现现行行规规则则的的问问题题与与完完善善建建议议

（（一一））实实践践中中的的突突出出问问题题

1.劳动者举证能力薄弱：特别是非正规就业群体缺乏劳动合同、考勤记录等关键证据；

2.用人单位规避责任：通过隐匿监控录像、篡改考勤系统等手段对抗举证；

3.第三方侵权举证冲突：交通事故责任认定书与工伤认定标准存在衔接障碍。

（（二二））制制度度完完善善路路径径

1.强化用人单位证据保管义务：立法明确用人单位保存监控录像、考勤记录的最低期限（建议不少于2年），并规定违反

保管义务的行政处罚措施；

2.