公共机构推行合同能源管理的主要障碍与对策.pptVIP

;合同能源管理的基本概念

节能服务公司（EMC）与用户签订能源管理合同，为用能单位提供能源诊断、融资、改造、管理等服务，并通过分享节能效益回收投资和获取相应利润的一种商业模式。

五种基本模式

★节能量保证型

★节能效益分享型

★能源费用托管型

★节能改造施工型

★融资租赁型

;截至2013年底，全国节能服务产业发展状况：节能服务企业4852家，行业从业人员50.8万人，总产值达到2155亿元，合同能源管理投资超过700亿元，年节能能力2500多万吨标准煤，减排二氧化碳6400多万吨。;节能服务产业吸引了一大批国内知名公司积极参与，他们从能源供应、房地产业、设计研究院等传统行业向节能服务产业延伸。如：国家电网公司组建了注册资金为10亿元的国网节能服务有限公司；深圳EMC公司2013年在国家发改委备案的数量达到155家。;深圳市有公共机构1700家，总建筑面积1912万平方米，年能源资源消费总费用近20亿元。

“十一五”末，全市公共机构单位建筑面积用电量平均为63.9千瓦时/平方米，其中市直公共机构单位建筑面积用电量为81.2千瓦时/平方米，各区为49.6千瓦时/平方米。;深圳市公共机构节能总目标;2012年7月前，公共机构完成既有建筑节能改造225万平方米，其中采用合同能源管理模式改造的面积约30万平方米，只占改造面积的13%。

2012年底，全市公共机构单位建筑面积用电量平均为58.1千瓦时/平方米，较“十一五”末下降了9.1%。;总面积1912万平方米;2013年，全市公共机构单位建筑面积用电量平均为55.2千瓦时/平方米，相对于“十一五”末期下降了13.6%。

截至2014年5月，全市采用合同能源管理方式签约改造面积达到700万平方米，完工420万平方米，年节电7600万千瓦时，折合节约标准煤9340.4吨，减少二氧化碳排放23285.6吨，节省政府投资约2.7亿元。;公共机构推行合同能源管理的四大障碍;一、充分调动业主单位的积极性是公共机构推行合同能源管理的基础条件。;公共机构推广合同能源管理积极性不高，除了政策引导、操作瓶颈等因素外，主要是

用能单位尤其是领导思想认识存在障碍。;在困难面前

望而却步;在风险面前

患得患失;在利益面前

精于盘算;公共机构推广合同能源管理，首先必须充分调动政府各级领导的积极性，激发用能单位参与的热情，变“要我做”为“我要做”。;第一，要深化各级领导对节能减排的认识，增强使命感、责任感。;第一，要深化各级领导对节能减排的认识，增强使命感、责任感。;第一，要深化各级领导对节能减排的认识，增强使命感、责任感。;第一，要深化各级领导对节能减排的认识，增强使命感、责任感。;第一，要深化各级领导对节能减排的认识，增强使命感、责任感。;第二，要普及合同能源管理知识，解决不懂不会的问题。;第三，要有强制措施，明确任务指标。;第四，要加强检查监察，有奖有罚。;二、完善政策、创新机制是公共机构推广合同能源管理的关键;

★《中华人民共和国节约能源法》（2007修订）

★《中华人民共和国电力法》

★《中华人民共和国煤炭法》（2013年修订）

★《公共机构节能条例》

★《民用建筑节能条例》;★国务院《节能减排综合性工作方案》（国发〔2007〕15号）

★国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2007〕28号）

★国管局《关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作

和深入开展全民节能行动具体措施的通知》（国管办

〔2008〕293号）

★建设部、财政部《加强国家机关办公建筑和大型公共建筑

节能管理工作的实施意见》（建科〔2007〕245号）;与合同能源管理相关的政策陆续发布。;★《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》

★《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》

★《黑龙江省公共机构合同能源管理项目实施细则》

★苏州市经信委、财政局、国税局、地税局《关于加快

推进合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施》;在良好的宏观政策背景下，公共机构推行合同能源管理还必须有更“接地气”的具体政策。

三类具体政策：

▲管理类

▲任务类

▲操作类;管理类——明确领导关系、管理权责，严格

检查监督和奖惩。;管理类;管理类;任务类——明确总目标，明确各单位具体任务，