《邢台市人口发展规划（2020—2035年）.pdf

邢政字〔2020〕23号

邢台市人民政府

关于印发《邢台市人口发展规划

（2020—2035年）》的通知

各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各

部门：

现将《邢台市人口发展规划（2020—2035年）》印发给你们，

请认真贯彻执行。

邢台市人民政府

2020年12月26日

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邢台市人口发展规划（2020—2035年）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极

有效应对我市人口发展的趋势性变化及其对经济社会发展的深刻

影响，促进区域人口与经济、社会、资源环境协调可持续发展，

加快推进邢台高质量赶超发展，为新时代建设经济强市、美丽邢

台提供基础性、战略性人口支撑，根据《国家人口发展规划（2016

—2030年）》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《京津冀

协同发展规划纲要》《河北省人口发展规划（2018—2035年）》

等，编制本规划。

一、规划背景

进入21世纪后，邢台市人口发展的内在动力和外部条件发生

了明显改变。深刻认识区域人口安全和经济社会发展面临的挑战，

准确把握人口变化趋势性特征，对谋划好人口长期均衡发展、促

进经济社会高质量赶超发展、提升人民群众幸福感和满意度具有

重大意义。

（一）人口现状。

人口总量平稳增加。邢台市户籍人口从2011年的736.90万

人，增长到2019年的801.38万人；常住人口从2011年的715.55

万人，增长到2019年的739.52万人，户籍人口增量大于常住人

口。

人口自然增长呈下降态势。邢台市人口自然增长率由2011

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年的8.33‰降低到2019年的4.71‰，人口自然增长率呈现持续

走低态势。

人口已进入老龄化状态。邢台市老年人口比重增长较快，65

岁及以上老年人口占总人口比重由2011年的7.98%上升到2019

年的11.25%。

人口城镇化处于上升阶段。邢台市城镇化速度加快，人口城

镇化率已由2010年的40.93%提升到2019年的54.41%，每年平均

增加1.33个百分点，处于持续上升状态。

人口聚集程度不高。中心城区承载力不足，2019年底建成区

面积仅为105.89平方公里，人口规模为96.74万人，人口占全市

人口比例过低，仅为13%。2020年6月邢台市行政区划调整后，

城区面积扩大，但中心城区对人口和人才吸引力还有待加强，中

心城区集聚、辐射和拉动作用也有待进一步提升。各县（市、区）

人口聚集匹配度差异较大，宁晋县、清河县经济发达程度相对较

高，其它节点城镇效能相对不足。

人口流出大于流入。2014—2018年，平均每年流出人口为

66.88万人，流入人口为16.46万人，流入人口占总人口比重较

小，表明城市对人口流入的吸引力相对较弱。

人口素质得到改善。邢台市人口平均预期寿命呈现逐年增加

的态势，2019年已经达到76.81岁，健康素质逐步提高；人口受

教育水平有所提高，平均受教育年限由2005年的8.26年提高到

了2019年的10.67年。

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（二）发展态势。

2020—2035年，随着经济社会不断发展以及生育政策调整完

善等因素的影响，预计我市的人口发展变化将呈现以下态势：

人口规模稳定变动，未来15年将缓慢增长。在实施全面两孩

政策后，“十三五”时期出生人口有所增多，“十四五”以后受

育龄妇女数量减少及人口老龄化带来的死亡率上升影响，人口增

长势能不强。2020年常住总人口达到745万人左右，2025年达到

755万人左右，2035年达到766万人左右。

低生育率成为常态，未来生育水平提升空间