地下管线挖掘信息共享平台.pptx

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地下管线问题

探索中的解决之路

关于118地下管线挖掘信息共享平台;;

截至2016年年底，包括城市供水、排水、供气、供热四类在内的市政地下管线长度已超过266万公里，是2000年的管线;

城市管线事故频发

ACCIDENT

2018年7月5日--7日，深圳地铁在施工时挖断7根电缆，致使大片受影响区域停电，被深圳供电局吐槽：“三天两起挖断7根，地铁野蛮施工是要让电缆经脉全断吗？”结果仅过三天，又不慎挖破地下供水主管道。

2017年7月4日，松原燃气管道爆炸事故，维修排污管线过程中发生燃气管道泄漏，燃气公司在抢修过程中发生爆炸，最终事故共造成7人死亡，85人受伤，事故造成直接经济损失4419万元。

2016年10月13日，北京住总市政道桥公司在昌平区回龙观镇，使用挖掘机作业过程中，将燃气管线破坏，造成燃气泄漏事故。事故影响周边1647户居民、94户公服用户用气，紧急疏散周边商户及居民605人，直接经济损失4.3816亿元，幸未造成人员伤亡。

b2013年11月22日，青岛市中石化输油储运公司输油管线破裂，由于处置不当发生爆炸，事故共造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。

2010年7月28日，南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断发生爆炸。爆炸事件导致22人死亡，120人受伤。;;

”微信公众号--事故分析报告

每月推出事故分析报告，为相关部门及单位提供参考。;;

很多事故点附近都有一台挖掘机。

解决第三方挖掘问题，才是解决管

线事故问题的重点

要让每一个挖掘机在破土开挖前，

都清楚知道下面有哪些管线;

可以看出，这几十年总是事故推动国家政策法

规的出台，我们付出的血的教训已经太多了。

随着城镇化建设的深入开展，老旧城区需要改造，新型城市需要建设，我们管线只会越来越密集，我们不能总是“旧账未清、又欠新账”。

最现实的解决办法：

管理好现有的管线，让挖掘者都能在合理规范的范围内进行挖掘工作。;;

主动安全

在地下管网安装一系列传感设备，包括电子标签，供水管线流量计、压力计等，排水管???的流量计、液位计、雨量计，燃气可燃气体传感

设备、压力计，实时获取判断管网状态;

前瞻安全

供水管网结合水力模型，为供水调度提供漏损分析、爆管压力监测；排水管网结合水力数学模型和专家库，实现淹没分析、雨情模拟，预判淹没区域自动匹配最佳泵站调度;

以管廊作为载体，实施“集约安全”，通过部署静力水准仪、裂缝

计、温湿度等传感设备，创新管廊智慧管控一体化模式；提供管廊内传感、定位、通讯一体化管理，通过PLC。实现管廊内各类监测数据采;

2014年，国务院下发《关于加强城市地下管线建设管理的指

导意见》（国办发【2014】27号）提出：充分发挥行业组织的积极作用。各城市应设立统一的地下管线服务专线。

2016年，住建部《城市地下管线管理条例》（征求意见稿）,第三十七条明确地下管线安全保护范围内禁止擅自进行建设施工行为。

解读：为地下管线第三方挖掘管理提供法律基础和政策指导;

从国家层面：针对日益增多的管线事故，采取的办法

摸家底：

按照《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建城〔2014〕179号）要求，逐步开展完成地下管线普查工作，建立地下管线综合管理信息系统。

解读：为开展地下管线第三方挖掘管理工作提供了有力的数据信息支撑。（现阶段普查数据还没有得到良好的应用，大部分城市普查数据几乎闲置）;

遗留问题

除了保密和共享矛盾外，另一个问题就是：数据是财富，有财富，就会争夺，并围绕所有权、管理权、使用权三方面展开，体现为“行政资源强弱与行政利益冲突强弱之间的博弈”

典型现象：各自建立自己的专业系统，大量的硬件、软件、数据资源无法复用；所有权部门不参与挖掘，管理权部门没有最新数据，使用权部门不知道其他部门管线情况……

结论：尊重并处理好“所有权、管理权、使用权”三权的部门利益，同时处理好保密问题，才能协同共享，才能解决好“全、准

、新、廉”的难题;

国家政策的前瞻性。但现实问题是管

线事故仍居高不下，并没得到有效解决。随着城镇化建设的深入开展，老旧城区需要改造，新型城市需要建设，越来越多的地面挖掘情况还会出现。

现实的解决办法：

要有合适的架构、模式和手段，管理好现有的管线，让挖掘者都能在合理;

美国

U.S.A

美国“生命线”也曾饱尝因野蛮施工而