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关于优化发展环境的心得体会

有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍

增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企

业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展

的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化呢？要回答这个问题，

首先必须找出经济发展环境方面存在的问题。

一是大局意识偏颇。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党

委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体

发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部

门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，

致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。

有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、

乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，按照

“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机结合起来开展工

作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治，一管就死。

二是市场意识滞后。在由计划经济向市场经济转轨变型的过程中，

有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经济的那一套来看问

题，办事情，而不按市场经济规律办事。有的部门下达罚款指标，导

致随意上路检查，乱罚款的现象时有发生。有的地方为了增加招商引

资的吸引力，不是着眼于改善经济发展环境，而是漫无边际作承诺，

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制定出台的优惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中用。由于不

按市场规律办事，乱承诺，乱签字，为今后的履约埋下了祸根。

三是服务意识缺乏。一些部门办证手续繁，办事效率低。更为严

重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行

业“老大”思想严重，服务质量很差，其所作所为使企业和投资者难

以容忍。

四是法制意识淡薄。一些执法部门利用权力强行向企业摊派，加

重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简

单。存在执法不公，办案不力等现象，有的甚至滥用职权，谋取私利。

针对以上存在的问题，如何营造亲商、安商、富商环境，如何

化经济发展环境，笔者认为应该从以下六个方面入手：

一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，

确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确

立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的

“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利

益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效

益的观念，放胆放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放

开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发展

环境。

二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招

商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环

境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出

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台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经

济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放

意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影

响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面

效应。

三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使

冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。

信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际

情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进

行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，

有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保

持承诺政策的连续性。

四要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要

进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分工，实行政务公开，

从体制上解决办事环节多、效率低的问题。“一门式”办证收费服务

大厅应做到“红灯不闪，绿灯常亮”，使之办事快，效率高。结合事

权分工，建立对口帮扶责任制，主动为投资者及企业提供全方位的服

务。要认真推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十

不准”，同时，切实抓好“外来客商证”和“收费明白卡”的发放工

作，为外商创造一个满意的生活环境和经营环境。

五要管好秩序。优良的投资经营环境