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应急避难场所设计规范应急避难场所是城市防灾减灾体系的重要组成部分。科学合理的设计规范可确保这些场所在灾害发生时有效运行。本规范囊括了避难场所的分类、选址、布局及各类功能设施的详细要求。作者：

目录1总则与基本概念包括规范适用范围、术语定义、基本原则等基础内容。2避难场所分类与选址详细介绍避难场所的等级分类、类型划分及场址选择的各项要求。3功能布局与设施配置规定避难场所的功能分区规划与各类保障设施的设计要求。4建筑结构与管理维护阐述建筑结构防灾要求、标识系统、平灾转换及日常维护管理规范。

1.总则适用范围本规范适用于各类城乡应急避难场所的规划、设计、建设和改造。涵盖地震、洪水、台风等自然灾害的应急避难需求。主要目标提供规范化的技术指南，确保避难场所能有效应对灾害。提高救灾效率，保障受灾群众基本生活需求。重要意义形成完善的避难场所体系。提升城乡综合防灾能力。促进应急管理和防灾减灾科学发展。

2.术语和定义应急避难场所为受灾人员提供临时安置的场所，具备基本生活保障功能。避难容量一个避难场所能够容纳的最大避难人数。有效避难面积可供受灾人员使用的实际面积，不含管理区和设施占用面积。平灾结合避难场所在平时有其他用途，灾时转换为避难功能。生命线工程保障避难场所基本运行的水、电、通信等基础设施。避难圈以避难场所为中心，服务半径内的覆盖区域。

3.基本原则以人为本将避难人员的安全和基本需求作为首要考虑因素。场所设计应人性化，关注特殊群体需求。因地制宜根据当地地理条件、气候特点和灾害类型确定合理布局。充分利用现有资源，避免资源浪费。平灾结合平时可作为公园、广场、体育场等公共设施使用。灾时能快速转换为避难功能，提高用地效率。易于管理设计应考虑管理便捷性。功能分区清晰，标识明确，便于紧急状态下的有序管理。

4.应急避难场所分类1Ⅰ级避难场所长期安置型，可供避难30天以上2Ⅱ级避难场所中期安置型，可供避难7-30天3Ⅲ级避难场所短期安置型，可供避难3-7天4Ⅳ级避难场所紧急避险型，可供避难72小时内不同级别的避难场所应配备相应的生活保障设施，满足避难人员在不同时期的基本需求。更高级别的避难场所应具备更完善的功能。

5.避难场所等级1省级服务全省范围，具备完善功能2市级服务市域范围，功能相对完善3县级服务县域范围，基本功能齐全4乡镇级服务乡镇范围，基础功能配置5村（社区）级就近避难，简易配置各级避难场所应形成网络体系，上级可为下级提供支援。各级应急避难场所应根据服务人口规模确定容量和设施配置标准。

6.避难场所类型室外型避难场所城市公园绿地广场和开放空间学校操场和运动场空旷的停车场主要用于紧急避险，适合地震、火灾等灾害情况。占地面积大，疏散容量高，但防护条件相对较差。室内型避难场所体育馆和会展中心学校教学楼和体育馆专用防灾避难建筑社区活动中心主要用于过渡安置，适合台风、洪水、极端天气等情况。提供更好的生活条件，但容量相对有限。

7.避难容量与面积要求2㎡紧急避险人均面积Ⅳ级避难场所短期避难最小标准3㎡短期避难人均面积Ⅲ级避难场所基本标准5㎡中期避难人均面积Ⅱ级避难场所舒适标准7㎡长期避难人均面积Ⅰ级避难场所理想标准避难场所总面积计算应考虑功能区分配比例。有效避难面积一般占总面积的50-60%，其余为辅助功能区和通道面积。

8.场址选择-总体要求12345场址选择是避难场所规划的首要环节。合理的场址可大幅提高避难场所的实用性和安全性。安全性远离危险源、地质稳定、不易遭受次生灾害影响可达性交通便利、进出口充足、疏散路线通畅兼容性与周边用地性质相容、不影响正常城市功能完整性用地规模足够、形状规整、地形平坦经济性建设成本合理、运营维护经济、平灾结合效益高

9.场址选择-地理位置人口密集区覆盖应优先覆盖人口密集区域，确保城市各区域均有避难场所服务。避难场所服务半径应根据城市密度确定。均衡布局原则应考虑城市整体布局，避免避难场所分布不均。应与城市总体规划协调一致，纳入公共设施系统。安全区域选择应远离地质断裂带、滑坡风险区、洪水淹没区等危险区域。避免临近危险化学品仓库和易燃易爆设施。特殊地区考虑山区、海岛等特殊地区应根据地形特点和主要灾害类型选址。沿海地区应考虑海啸和风暴潮风险。

10.场址选择-地形条件1地形高度要求避难场所应选择在地势较高处，防止雨水汇集。洪水多发地区应高于历史最高洪水位2米以上。2地面平整度要求场地应平整，坡度宜小于5%。过大坡度将影响搭建临时设施和人员安全。3土壤条件要求地基稳固，避免软土地基和液化土壤。土壤应有良好的排水性，避免泥泞影响使用。4地质安全性要求应进行地质勘察，确认无暗河、溶洞、采空区等隐患。远离活动断层带和地震次生灾害易发区。

11.场址选择-交通便利性多向通达性应至少有两个以上不同方向的道