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《农业重大自然灾害突发事件应急预案》

一、总则

（一）目的

为了有效应对农业重大自然灾害突发事件，最大程度地减少灾害损失，保障农业生产稳定和农民生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障农民生命财产安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

2、预防为主，常备不懈。加强灾害监测预警，做好灾害防范准备，提高应急处置能力。

3、快速反应，科学应对。建立健全应急响应机制，运用科学方法和手段，及时、有效地开展应急救援工作。

4、分级负责，属地管理。按照灾害的严重程度和影响范围，实行分级负责、属地管理，确保应急救援工作有序开展。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的洪涝、干旱、台风、冰雹、低温冻害、雪灾、地震等农业重大自然灾害突发事件的应急处置。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立农业重大自然灾害突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调本地区农业重大自然灾害突发事件的应急处置工作。指挥部由_____担任总指挥，＿____担任副总指挥，成员包括农业、气象、水利、民政、财政等相关部门负责人。

（二）指挥部职责

1、研究制定农业重大自然灾害突发事件应急处置工作方针、政策和措施。

2、统一指挥和协调农业重大自然灾害突发事件的应急处置工作。

3、组织调配应急救援物资和装备。

4、协调相关部门和单位共同做好应急处置工作。

5、及时向上级政府和有关部门报告灾害情况和应急处置工作进展情况。

（三）成员单位职责

1、农业部门：负责组织农业抗灾救灾工作，指导灾后农业生产恢复；组织农作物种子、种苗、化肥、农药等救灾物资的储备和调剂；组织农业技术人员深入灾区开展技术指导和服务。

2、气象部门：负责气象灾害的监测、预报和预警工作，及时提供气象信息服务。

3、水利部门：负责水情、汛情的监测和预警工作，组织水利工程的抢险和修复，保障农业灌溉和排涝用水。

4、民政部门：负责组织受灾群众的生活救助工作，保障受灾群众的基本生活。

5、财政部门：负责筹集和安排农业重大自然灾害突发事件应急处置资金，监督资金使用情况。

三、预防预警机制

（一）预防措施

1、加强灾害监测预警体系建设，完善监测网络，提高监测精度和预报准确性。

2、加强农业基础设施建设，提高农业抗灾能力。

3、组织开展农业防灾减灾知识宣传和培训，提高农民的防灾减灾意识和自救互救能力。

4、制定农业生产应急预案，指导农民做好防灾减灾准备工作。

（二）预警发布

根据气象、水利等部门提供的灾害预警信息，指挥部及时发布农业重大自然灾害突发事件预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。

（三）预警响应

接到预警信息后，相关部门和单位按照各自职责，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急响应

（一）灾害分级

根据农业重大自然灾害突发事件的严重程度和影响范围，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

（二）应急响应程序

1、当发生农业重大自然灾害突发事件时，受灾地区应立即启动本级应急预案，并及时向指挥部报告灾害情况。

2、指挥部接到报告后，根据灾害等级，启动相应级别的应急响应。

3、应急响应启动后，指挥部各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

（三）应急响应措施

1、抢险救援。组织力量对受灾地区进行抢险救援，转移受灾群众，抢救受伤人员，抢修受损的农业基础设施。

2、救灾物资保障。及时调配和发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活需求和农业生产恢复所需的物资。

3、农业生产恢复。组织农业技术人员深入灾区，指导农民开展灾后农业生产恢复工作，包括补种改种、病虫害防治、田间管理等。

4、灾害评估。组织有关部门和专家对灾害损失进行评估，为灾后恢复重建提供依据。

五、后期处置

（一）善后处理

1、对受灾群众进行妥善安置，保障其基本生活。

2、对因灾死亡人员进行妥善处理，做好家属安抚工作。

3、对受灾地区的环境进行清理和消毒，防止疫病发生。

（二）恢复重建

1、制定灾后恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务和措施。

2、组织力量对受损的农业基础设施进行修复和重建，恢复农业生产条件。

3、组织农民开展生产自救，恢复农业生产。

（三）灾害救助

1、对受灾群众给予生活救助，保障其基本生活。

2、对受灾的农业生产给予救灾补贴和信贷支持，帮助农民恢复生产。

（四）总结评估

应急处置工作结束后，指挥部对灾害应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施，不断提高应急处置能力。

六、应急保障

（一）资金保障

设立农业重大自然灾害突发事件应急专项资金，列入年度财政预算，保障应急处置工作的资金需求。

（二）物资保障

建立救灾物资储备库，储备必要的救