网络信息治理中的主体及其责任研究.pdf

中文摘要

信息技术为人类开辟了新的生产和生活空间。互联网作为信息的集散平台，为

广大网民群众提供了丰富多彩的网络信息资源。但由于网络信息生产具有便捷性，

低成本的特点，极端思想、谣言传言、盗版侵权和虚假信息等违法不良有害信息不

断滋生。各类违法有害信息的涌现不仅扰乱网络空间的公共秩序，还严重侵犯了公

民权益、公共利益和国家利益。我国网络生态建设面临着严峻的挑战。因此，面对

互联网带来的新变化与新挑战，加强对网络信息的治理，切实提升治网、管网能力

刻不容缓。本文紧紧围绕网络信息治理主体责任这一主题展开研究，尝试为治理实

践中多元主体责任的切实履行提出相应建议。

本研究先清晰界定了相关核心概念，深入探讨了国家与社会关系理论、治理理

论与本研究内容的紧密联系，将其作为本研究的理论基石。在此基础上，进一步详

细阐述了研究网络信息治理主体及其责任这一问题的必要性。在深入研究《网络信

息内容生态治理规定》后，从理论上界定了网络信息治理中多元主体责任的基本内

涵。同时，通过实际考察，了解了我国网络信息治理中多元主体履责的现状。研究

揭示，治理实践中主体责任的演进，其实质是网络技术变革推动治理范围延伸，进

而促进政府职能转变，最终带来主体责任变迁的深层逻辑。此外，还分析了网络信

息生态系统中存在的局部污染和亚健康问题，并从主体责任履行的角度进行了反思，

发现政府法律制度供给不足、行政执法重心失衡、互联网平台企业私权滥用、行业

组织和网民参与治理的空间受限等问题。对此，政府治理资源短缺、多元治理主体

博弈等都是造成主体履责困境的原因。为解决上述困境，可以通过完善行政法制体

系、坚持常态长效执法、明晰网络平台审查范围、培育和提升网民群体素质和扩大

网民参与治理的范围等途径重塑和强化多元治理主体自身的责任履行意识、确保各

个治理主体责任的有效履行。构建政府、互联网平台、网络行业组织和网民群体形

成的多元治理体系，在多元治理主体的合力之下构建良好的网络生态。

关键词：网络信息；主体责任；网络信息治理

I

目录

中文摘要I

ABSTRACTII

绪论1

一、研究缘起及意义1

（一）研究缘起1

（二）研究意义1

二、国内外研究综述2

（一）国内研究现状2

（二）国外研究现状5

（三）研究述评6

三、研究思路和方法7

（一）研究思路7

（二）研究方法9

第一章网络信息治理主体及其责任的理论阐释10

第一节网络信息治理中主体责任的概念界定10

一、网络信息治理10

二、主体责任11

第二节网络信息治理中主体责任的理论基础12

一、国家与社会关系理论12

二、治理理论12

第三节强化网络信息治理多元主体责任的逻辑必然13

一、营造清朗健康网络空间的必然指向13

二、落实网络强国战略思想的必然选择14

第二章责任厘定：网络信息治理中多元主体责任的应然内涵16

第一节网络信息治理中政府责任的应然内涵16

一、制度供给责任16

二、监督控制责任17

三、组织协调责任18

第二节网络信息治理中社会责任的应然内涵19

一、互联网平台管控责任19

二、行业组织的引导责任20

第三节网络信息治理中个体责任的应然内涵21

一、律己责任21

二、律他责任22

第三章履责现状：网络信息治理中多元主体履责的现实样态24

第一节网络信息治理主体及责任的演进历程24

1994—200424

一、强监管阶段的主体及其责任：