网格员的数字媒介使用与基层治理研究——基于山西省X县Y社区的实地调查.pdfVIP

摘要

党的二十大报告中强调，基层治理要坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完

善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡治理体系。当

前，从网格员的数字媒介使用视角打开基层社会治理网络，可以发现媒介的逻辑和

价值观已经渗透进社会治理的进程中，数字媒介以实时联通的网络形式打通中央到

省市县乡村（社区）的垂直管理路径，横向联接起多元的行动者，在互动的变化过

程中拓展了社会治理的边界，塑造了社会治理的新样态。尤其是新冠肺炎疫情爆发

以来，社区防疫工作作为国家抗疫的基础工程，网格员的数字媒介使用大大提高了

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精准防疫、动态防疫等工作的效率。本文以山西省县社区为研究对象，采用非

参与式观察法和深度访谈法，通过实地调查、小组座谈等方式，梳理网格员的数字

媒介使用对基层治理成效的影响，对当前基层治理媒介化背景下网格员与数字媒介

平台建设中的问题和未来发展进行探讨。

文章首先对当前我国基层治理模式的发展脉络作简要梳理并对当前网格化管理

模式进行概念阐述和历程回溯，分析网格员出现的背景，介绍田野点的网格化管理

的组织架构与网格员队伍构成，尝试厘清网格化管理中的重要行动者——行政力量、

网格员和数字媒介。第二章以行动者网络理论作为分析框架，将基层治理实践转换

为更大范围内的行动结构，政府、网格员、数字媒介等多元行动者都在相互定义与

联结中结成数字基层共治联盟。第三章则具体描述网格员在数字媒介使用过程中产

生的治理价值，通过社群运营保障信息联通，通过朋友圈管理树立政务形象，通过

事件上报形成电子档案为政府决策提供智力支持等。但在这个过程中也发现了网格

员在数字基层治理中存在问题，在第四章提到网格员存在身份困境、数字媒介平台

功能悬浮、职能部门信息难以联通以及网格员和居民整体媒介素养缺失的客观障碍

等。最后针对这些问题，对未来网格员在基层治理中的媒介实践提供了一些可行性

建议，包括建立长效机制畅通网格员职业化道路、打破部门信息壁垒、完善数字媒

介平台建设、协同提升社会整体的数字回应力等。

关键词：网格员；基层治理；媒介使用

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ABSTRACT

Thereportofthe20thCPCNationalCongressemphasizesthatingrass-roots

governance,itisnecessarytoadheretoanddeveloptheFengqiaomodelofthenewera,to

continuouslyimprovethegrass-rootsgovernanceplatformsupportedbygrid-based

management,refinedservicesandinformationtechnology,andtoimprovetheurbanand

ruralgovernancesystem.Atpresent,fromtheperspectiveoftheuseofdigitalmediaby

gridofficertolookatthegrass-rootssocialgovernancenetwork,wecanfindthatthelogic

andvaluesofmediahavepenetratedintotheprocessofsocialgovernance.Digitalmedia

intheformofreal-timenetworkhasconnectedthecentralwiththeprovince,city,county,

village(community)vertically,horizontallyconnectedtoapluralityofactors,which

expendtheboundariesofsocialgovernanceintheprocessofinteractionandchange,and

shapeanewparadigmofsocialgovernan