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提高开发区为企职能实施方案

提高开发区为企职能实施方案

下面是我们的小编为大家整理的提高开发区为企职能实施方案，请大家参阅！

各镇人民政府、街道办事处，经开区管委会，县直各单位：

为进一步明确各单位为企职责，切实转变意识，提高办事效率，提升水平，优化发展环境，根据省、市“调结构、转方式、促升级”的工作部署，经县委同意，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、市关于转变政府职能，提升水平，优化经济发展环境的决定，坚持“至上、改革创新、规范高效”的理念，推动xx经济转型升级。

二、目标

设立经开区大厅，为企全程代理，封闭运行。大厅按照“一次性受理、一次性告知、一个窗口承办、一站式”的模式高效运转，努力打造xx北“审批环节最少、审批速度最快、效率最高、投资环境最优”的经开区之一。

三、范围及内容

1.范围：经开区内所有及县委、县政府确定的重大项目。

2.内容：项目从洽谈落地到建成投产及经营过程中，所需办理的工商注册登记等手续。（收费标准严格按照有关文件执行）

四、运行程序

项目完成谈判并签订正式协议后，经开区招商局建立台账，明确工作推进行事历，明确流程表，明确责任人。待提供相关手续后，经开区招商局下发告知单至大厅，大厅告知窗口和具体帮办人，相关单位根据告知单的时限，限时办结。

五、责任主体

主管部门落实承诺制，主管部门的主要负责人为窗口单位的第一责任人，派驻人员为该窗口的直接责任人，共同对该窗口承担的事项的办结情况负责。窗口具办人员接告知单后，根据承诺的事项范围当场做出能否现场办结的决定，如不能现场办结，要以书面形式报经开区说明理由，并确定具体帮办人员以及明确办结时限，按时限要求限时办结。

六、审批模式

创新审批模式，建立并联审批制度和模拟审批制度“两种模式”。具备并联审批条件的项目采用并联审批，不具备并联审批条件的项目采用模拟审批。经开区内的项目由经开区大厅牵头组织联审和模拟审批，经开区外的重大项目审批可参照经开区模式进行。

（一）模式一：并联审批制度。

1.一个窗口受理。凡在县内投资且审批权限在县级的工业项目、社会项目等，一律在经开区大厅窗口受理审批。

2.一次性告知。经开区大厅受理项目后，及时召集相关窗口单位召开联合预审会，相关窗口单位要作出是否同意项目实施的原则性意见，并一次性书面告知本部门规范性要求和需要提供的材料，指导、帮助项目单位做好项目资料准备工作。

3.集中踏勘。对需要现场踏勘的，由经开区大厅牵头，对项目开展集中现场踏勘。集中踏勘中发现问题的，及时告知，及时协调。

4.并联审批。并联审批以会议形式组织开展（以下简称联审会）。单个项目：重大项目联审会由经开区负责人主持召开，一般项目联审会由经开区大厅负责人主持召开，按其不同的审批阶段，分别由县市场监督管理局、发改委、规划局、国土局、环保局、消防大队、气象局、安监局、住建委等部门（窗口）牵头组织，相关部门（窗口）参加，根据需要，及时召开。

对多个项目同时开展的集中并联审批，一般由经开区负责人主持召开，经开区大厅牵头，各相关审批部门（窗口）参加，会议要形成会议纪要。

5.现场办理。联审会坚持高效、原则，实行集中办公，现场办理。除需专家评审、单位集体研究的审核审批必须承诺在规定时限内办结外，其他审核审批手续，各相关部门（窗口）必须在联审会上现场办理。

6.两次办结。项目开工前的主要手续，一般通过两次联审会办结。第一次并联审批办结立项备案、规划设计条件及环评等前置审查意见；第二次并联审批办结规划方案（包括总平面方案、单体方案）审查、环评审批、总平面图及施工图消防设计审查等。

7.缺席默认。承办单位（窗口）在接到联审会通知后，派本单位具有审批权限的负责人和相关工作人员（一般应包括窗口工作人员）出席会议。因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加。对缺席会议的单位实行缺席默认制，视为同意联审会意见，应当按会议要求办理相关手续，并承担相应责任。

（二）模式二：模拟审批制度

1.模拟审批项目范围。

模拟审批是指在遵守法律法规规定前提下，投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件，为使项目早开工，对于未供地但土地取得主体相对明确，各审

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