武汉市学前教育政策执行研究_.pdfVIP

摘要

自2010年我国启动学前教育公益普惠改革以来，学前教育政策的执行成效

对儿童发展和人口战略具有深远影响。本研究旨在深入分析武汉市学前教育政策

执行情况，为武汉市学前教育政策的优化提供建议，也为我国其他地区的学前教

育建设提供有价值的参考。

本文基于“马-萨政策执行综合模型”，构建了适合武汉市学前教育政策执行

分析的框架。通过对2010至2023年间武汉市学前教育政策文件的文本分析，结

合访谈和问卷调查法，本研究揭示了武汉市学前教育政策执行的现状，包括政策

目标的实现程度、目标群体的反馈以及政策执行过程中的影响因素等。

研究发现，武汉市拟解决的学前教育政策问题是“资源供给、布局结构、保

障水平、师资队伍、办园质量”5大问题。执行过程中，完成“公益普惠”目标是政

策执行着力点，通过创建公办学位和扶持民办普惠性幼儿园，武汉市学前教育的

“布局结构”得到改善，在“师资建设”和“办园质量”方面，政策执行的实际影响有

限。武汉市学前教育政策执行涉及了42个目标群体，民办营利幼儿园在政策之

下需要调整的幅度最大，其次是普惠幼儿园，公办园相对最响应政策，是“师资

队伍”建设以及“办园质量”评选的主要对象。武汉市公民对政策执行结果的满意

度为中等偏上，主要需求点是政府对幼儿园安全与质量的监管。研究进一步分析

了影响学前教育政策执行的多种因素，发现政策目标与绩效目标的偏差、师资及

办园水平建设因果论不充分、财政资金未按需供给等问题。随着出生人口下降等

问题的凸显，学前教育质量问题的解决应成为政策执行的重心。

基于研究发现，本文提出了三点优化建议：首先，应设置更明确合理的目标，

特别是在师资建设和提高办园质量方面；其次，对民办普惠性幼儿园的资金补贴

应按建设项目划分，而非按园所等级划分；最后，办园水平认定应更加多元化和

科学化。

本文的创新之处在于，通过适当调整的“马-萨政策执行综合模型”，对武汉

市学前教育政策执行过程进行了详细的梳理和分析。研究不仅量化了政策文件的

分析，也从家长、园长和教师等不同利益相关者的视角全面评估了政策执行的社

会效果，为政策制定者提供了实证依据以调整学前教育相关政策与执行。

关键词：学前教育；政策执行；马兹曼尼安-萨巴蒂尔政策执行综合模型；学前

教育质量

I

Abstract

SincetheinitiationofChinaspublicwelfareandinclusivereforminpreschool

educationin2010,theeffectivenessoftheimplementationofpreschooleducation

policieshashadaprofoundimpactonchilddevelopmentandpopulationstrategy.

Thisstudyaimstoprovideanin-depthanalysisoftheimplementationofpreschool

educationpoliciesinWuhanCityandtooffersuggestionsfortheoptimizationof

thesepolicies.Italsoprovidesvaluablereferencesfortheconstructionofpreschool

educationinotherregionsofChina.

BasedontheMazmanian-SabatierComprehensivePolicyImplementation

Model,thispaperconstructsaframeworksuitableforanalyzingtheexecutionof

Chinaspreschooleducationpolicies.Throughatextualanalysisofpreschool

educationpolicydocumentsinWuhanfrom2010to2023,combinedwithinterviews

andquest