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提高行政管理执行力途径的探析

【摘要】本文从执行力的定义和行政机关管理的特点出发，分析了行政管理执行力存在的主要问题，提出了完善管理制度、创新执行载体、营造执行文化和加强团队建设四个方面的措施，从而达到提升行政管理的执行力，促进经营单位的整体形象和综合竞争力。

【参考文献】执行力；行政管理

（正文）

作为管理学范畴的执行力，已经成为老生常谈的名词和概念。在企业管理中经常提到并得到有效的运用。在三年前的十届全国人大四次会议上，执行力首次写进政府工作报告，作为行政管理机关来说，加强执行力建设，对于克服官僚主义、形式主义、务实为民、提高工作效率等都具有重要的现实意义。本文从执行力的定义和行政机关管理的特点出发，分析了行政管理执行力存在的主要问题，提出了完善管理制度、创新执行载体、营造执行文化和加强团队建设四个方面的措施，从而达到提升行政管理的执行力，促进经营单位的整体形象和综合竞争力。

行政管理特点及其执行力内涵和意义

有针对性的做好行政管理执行力，首先有必要分析行政管理的特点。结合行政管理尤其是综合办公室的的工作实际，行政管理工作具有三个特点：一是综合性。行政管理政策性强，工作繁杂、内容多，牵一发而动全身，是单位的中枢神经。对上千条线，对下万根针，这是要求工作人员政治上合格，顾全大局，工作上主动，有预见性；二是服务性。行政管理既服务于领导、单位人员和社会群众，要有强烈的服务意识和责任意识。要细化服务，认认真真抓落实。要提高效率，避免拖沓。要淡化名利，端正工作态度；三是窗口性。行政办公室是内外部接触人员最频繁的部门，是展现单位形象的窗口，这要求要注重接待行为上和语言上的工作落实到位，用诚心、热心来对待，圆满完成任务。

执行力的定义，不同的人有着不同的看法：世界组织行为学大师保罗赫赛认为执行力问题就是领导力问题，海尔集团总裁张瑞敏认为执行力就是把一件事做到底的韧性，台湾著名讲师余世维认为执行力是按质按量的完成任务。作为企业来讲，企业管理的执行力侧重于生产经营目标的提升和完成，而作为行政事业单位来讲，行政管理的执行力侧重于政策和制度的落实。

基于上述对行政管理特点和执行力的认识，行政管理执行力就是指行政事业单位及其工作人员贯彻落实国家方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，即是执行政令、完成任务、实现目标的能力。行政管理执行力是行政事业单位成功的必要条件，当工作目标的方向已经或基本确定，这时执行力就变得最为关键。目标与执行就好比是理论与实践的关系，理论给予实践方向性指导，而实践可以用来检验和修正理论。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。因此，加强执行力建设，对于克服官僚主义、形式主义、务实为民、提高工作效率、促进经营单位的整体形象和综合竞争力都具有重要的现实意义。

二、行政管理工作执行中的不良表现

反省我们的日常工作，就不难看出，很多单位成效低下不是战略和决策的问题，而是执行的问题。通过调研，发现行政管理干部和职工在实际执行中出现以下四种不良表现：一是形式主义的执行。工作上级安排部署后，下级就照本宣科，制定方案、下发文件、召开会议，装模作样程序走完了，认为自己的工作也做完了、执行完了。事实上，安排了不等于落实和执行，这是一种典型的形式主义；二是消极应付的执行。就是上有政策、下有对策，对已利的就落实，对已无利的就拖沓应付，态度不积极。缺乏一种敢负责任、敢挑重担的意识；三是教条主义的执行。在执行中机械死板，不调研、不结合实际情况，致使工作没有创新精神和突破性的成绩；四是效率低下的执行。工作不分轻重缓急、面面俱到，付出很多，也很辛苦，就是出工成效低。付出不等于落实到位。上述这些不良表现虽然是发生在少数干部职工身上，但影响的是行政机关的形象和重点工作的推进及目标的如期完成。因此，必须要牢固树立执行观念，扎扎实实地提高执行能力。

提高行政管理执行力的有效途径和措施

完善制度流程，加大监督力度

加强培训教育，提高执行技能

创新管理方法，营造执行文化

整合人力资源，打造执行团队

完善制度是保障。提高执行力，只靠自觉性是不行的，还要有完善的制度作保障。企业的制度化主要是指各项管理的制度化，即各项活动是否都按照既定的规则在操作，企业内是否形成规范的、有章可循“以制度管人、而非人管人”的管理制度。我们要根据企业实际，进一步加快制度建设工作，从选人用人制度、薪酬体系、业绩考核制度、奖惩制度等各个环节入手，借鉴其他一些企业好的经验，做好制度的建立、修订和完善工作，用制度来体现清晰、有效的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度克服利益不

的关系一样：人大于法，还是法大