政策供给视角下东莞市高校人才队伍建设的问题与对策_.pdfVIP

摘要

借助大湾区政策的东风，东莞市在人才政策上进行了大刀阔斧的调整，锐意打

造区域人才高地。东莞市的十四五规划明确将支持东莞高校提质发展作为一项非常

重要的城市发展策略，并出台系列配套政策，希望凭借东莞高校办学质量和科研能

力的提升，提高城市美誉度以及人才培育孵化的能力，进而对地方的产业结构升级

和发展方做出贡献。

本文从政策供给的视角，运用供给与需求契合理论，对地方人才政策是否切实

贴合目标群体的需求、能否有效助力提升东莞高校师资队伍建设水平等方面进行研

究，为东莞市地方人才政策提出优化建议。

本文以政策工具理论、供给与需求契合理论为分析基础，构建政策工具供给—

—高校人才个人需求契合关系的分析框架，具体由三部分组成：首先，基于政策工

具理论，以文本分析法总结出东莞市人才政策工具的分布使用情况，构成政策供给

分析维度。其次，运用深度访谈分析法，结合对东莞高校的实地调研结果，总结出

东莞高校人才个人需求的分类，构成高校人才个人需求的分析维度。再次，基于政

策供给——人才个人需求分析框架，对东莞市人才政策供给与高校人才个人需求之

间的契合性进行论证分析，对东莞高校人才队伍建设存在的问题进行归因：政策供

给对人才发展需求的多样性预判不足、地方政策对人才的成就需求有所忽略、待遇

需求供给单一、政策措施对职业安全感保护不足、公共服务未能契合人才的深度需

求等。最后，立足于东莞市打造人才高地的地方发展策略，以及借鉴其他城市的人

才政策亮点，从供给需求契合关系出发，提出东莞高校人才队伍建设的政策优化建

议，包括：更均衡地使用政策工具满足人才的发展需求、增加荣誉政策的供给、探

索创新待遇政策、以政策引导营造宽容的学术环境、深化城市公共服务配套措施以

及实行人才政策定期反馈评估制度等。

关键词：地方人才政策;高校人才队伍建设;政策工具;供给—需求契合

I

Abstract

InthewakeoftheGreaterBayAreaconstruction,Dongguanhasmadedrastic

adjustmentsinitstalentpolicyandisdeterminedtobuildaregionaltalenthighland.

Dongguans14thFive-YearPlanclearlyregardssupportingthequalitydevelopmentof

universitiesinDongguanasaveryimportanturbandevelopmentstrategy,andhas

introducedaseriesofsupportingpolicies,hopingtoimprovethecitysreputation，talent

cultivationandincubationabilitybyimprovingthequalityandscientificresearch

capabilitiesofuniversitiesinDongguan,andthencontributetotheupgradingoflocal

industrialstructureanddevelopment.

Fromtheperspectiveofpolicysupply,thispaperusesthetheoryofdemandand

supplytostudywhetherthelocaltalentpolicyeffectivelymeetstheneedsofthetarget

group,whetheritisattractiveenoughto