解析欧洲战略自主框架下法国高等教育与科研的改革.pdf

解析欧洲战略自主框架下法国高等教育与科研的改革

解析欧洲战略自主框架下法国高等教育与科研

的改革a

刘敏杨玲

内容提要法国最早提出“战略自主”的理念，后被欧盟采纳。2016年，随着《欧洲

外交与全球安全战略》的出台，欧盟将寻求“战略自主”作为核心目标，旨在减少欧盟对能

源及关键核心技术的外部依赖。通过对法国高等教育与研究领域的政策分析，可以看到在

“战略自主”的框架下，法国进一步强调提高本国高等教育质量和国际能见度，吸引国际人

才，并提出建设“欧洲大学”的倡议。同时，法国充分发挥地缘优势，推动欧盟通过“欧盟

2020”“地平线计划”等战略，牵头并参与欧盟科研项目，在人工智能、量子技术、数字技术、

清洁能源等多个领域做出战略规划。法国的目的是进一步强化在欧盟内的话语权，同时建立

并巩固本国人才科技优势。我国坚持世界多极化发展的立场，法国的做法值得关注和研究。

关 键 词法国高等教育；法国科研政策；战略自主；欧盟教育

中图分类号G511文献标识码A文章编号2096-4919(2024)02-0041-08

引  言

“战略自主”的理念最早由法国提出，意在加强防务自主、摆脱对北约的依赖。这一理念后

来被欧盟所采用，从《马斯特里赫特条约》到科隆峰会的共同宣言（ESDP）都强调了欧盟安全与

防务自主。2016年，欧盟发布《共同愿景、一致行动：更强大的欧洲——欧洲外交与全球安全战

略》（Visionpartagée,actioncommune.UneEuropeplusforte:unestratégieglobalepourlapolitique

’

étrangèreetdesécuritédelUnioneuropéenne，简称《全球安全战略》），正式使用了“战略自主”

一词，并明确“战略自主”的目标是建立一个真正安全、团结、民主、繁荣的欧洲。此后，在英国

“脱欧”、特朗普当选美国总统并奉行“美国优先”（AmericaFirst）政策等重大事件影响下，欧盟加

速推进“战略自主”，以便更有效地捍卫地区利益。俄乌冲突的爆发则进一步刺激欧盟重新定义“战

略自主”，加速减少对域外供应链的依赖，调整跨大西洋伙伴关系，加强欧盟内部协同、建立新的自

a本文系国家社科基金十四五规划教育学重点课题“‘双一流’大学全球战略研究”（项目号AGA220011）的阶段性研究成果。虽

然法文中使用欧洲战略自主，但实际指的是欧盟战略自主。因此，在本文中，欧洲战略自主与欧盟战略自主不做区分。

41

《法语国家与地区研究》（年第期）

20242

治。2022年3月21日，欧盟理事会正式通过了“战略指南针”计划，用以加强欧盟自主权。计划

围绕行动、安全、投资、合作四个维度提出了一系列举措，涵盖了军事、外交、通信、工业、科技

等诸多领域。在高等教育与科研领域，欧盟鼓励各成员国积极参与欧洲高等教育区的建设，提升高

等教育和科技实力，努力缩小与世界强国之间的差距，以重现欧洲的荣耀与辉煌。

法国是欧盟创始国之一，是欧盟中具有核心话语权的国家之一。在欧盟“战略自主”框架下，

法国一方面积极参与欧盟内部治理，影响欧盟关于高等教育和科技发展议题的设置，提高欧盟内部

协同合作及对外显现度；另一方面，法国则主动回应欧盟“战略自主”发展需求，改革本国高等教

育体制，利用欧洲地缘优势，主动布局前沿科技和大科学项目。

一、欧洲战略自主框架下法国高等教育的改革

1.法国积极参与“欧洲高等教育区”的建设

欧洲高等教育协同发展将为高层次人员流动、科研合作、政策聚合提供基础。1998年，法、

英、德、意四国教育部长签署《索邦宣言》（DéclarationdelaSorbonne），启动“欧洲