我国食品安全的若干问题.pptVIP

我国食品平安的假设干问题研究罗云波中国农业大学1

主要内容一、国外食品安全现状二、国外食品安全管理的基本做法三、国外食品安全管理的重要启示国外食品平安状况我国食品平安的现状加强食品平安工作的思考与建议2

外来污染物：生物污染：微生物、寄生虫和昆虫等对食品的污染化学污染：铅、镉、砷、汞等重金属和农药、兽药在食物中的残留，以及滥用食品添加剂造成的污染固有有毒物质食品平安的概念对食品按其原定用途进行制作及食用时不会使消费者受害的一种担保〔WHOCAC〕。食品中有毒有害物质对人体健康造成损害，并由此产生的公共平安问题。3

发达国家新技术、新工艺、新材料在农业和食品工业中应用而产生的食品污染，其中生物污染占很大比重。经济快速成长的发展中国家面临着化学污染和生物污染的双重挑战。全球食品平安的突出问题欠发达国家主要矛盾是增加食品供给的压力，食品安全大多还没有提上议事日程。4

1986年，在英国发生了首例疯牛病，很快就传播到欧洲大陆，不久在美国、加拿大、巴西和日本等国家也发现了疯牛病；1990年，在西班牙发生全球第一例瘦肉精受害事件；1999年，在比利时等国发生二恶英污染饲料事件；2000年，在日本发生牛奶金黄色葡萄球菌污染事件；2001年，在欧洲爆发口蹄疫；2004年，在亚洲多国发生禽流感，时隔不久禽流感疫情相继在欧洲、美洲出现，并殃及人类；2006年，在美国发生“毒菠菜〞事件。食品平安重大事件食品安全问题已经成为无国界的话题5

食品平安问题的危害和影响食品平安问题危及公众健康。食品平安问题造成经济损失。食品平安问题引发国际贸易争端。食品平安问题影响政府公信力。6

国际社会积极应对食品平安问题的挑战国际组织各国政府国际组织FAOWHOCACWTOISOIFOAMCI各国政府美国欧盟加拿大澳大利亚新西兰日本韩国印度……新闻媒体传播食品平安知识、曝光食品平安事件7

国外食品平安的政府管理模式分类特点典型国家单一部门管理政府设置独立的食品安全管理机构，全权负责食品安全事务。德国，加拿大多部门管理将食品安全管理职能分设在几个政府部门，其中又可分为分类管理和分段管理两种形式。美国和日本，法国8

典型国家的食品平安管理模式德国美国日本法国印度9

国外食品平安管理的主要措施建立健全法律法规体系制定统一权威的技术法规对涉及食品平安性状及其产地环境的标准，都是通过政府主管部门发布技术法规、法令和指令来强制执行。在世界贸易组织的框架下，采用国际食品法典委员会推荐的食品平安标准。强化食品平安监督管理有明确的法律法规有健全的监管机构有清晰明确的职责分工有一批高素质的专业管理人员根据国内外政治经济形势变化，对食品平安管理措施做出及时的相应调整。10

国外食品平安管理的根本特点实施从农田到餐桌的全程控制以风险评估为基础的科学管理建立以预防为主的管理机制提高食品安全管理透明度一二三四11

国外食品平安管理的重要启示要把建设现代农业、实施农业标准化作为保障食品平安的根底。食品平安管理水平应随经济技术开展水平的提高而提高。保障食品平安越来越成为政府的重要职责。保障食品平安应坚持预防为主的理念。食品平安已成为维护国家权益的重要手段。12

一、我国食品安全工作的进展二、我国食品安全存在的突出问题三、我国食品安全管理面临的主要矛盾国外食品平安状况我国食品平安的现状加强食品平安工作的思考与建议主要内容13

我国食品平安工作的进展逐步建立管理体系加强法律法规建设〔主要涉及：17部法、25条列或方法等〕建立健全管理体制强化管理和技术支撑体系开展了一系列重要工作加强农业标准化工作加强食品平安治理工作加强转基因农产品管理加强科研工作 食品平安总体水平不断提高14

我国食品平安存在的突出问题食品平安存在的问题药物残留和重金属等有毒有害物质含量超标食品中微生物污染和生物毒素含量超标食品生产加工过程中的掺杂使假原因产地环境污染〔＞70%的河流、湖泊被污染；1/6的耕地受重金属污 染；65%的耕地为污水灌溉〕不当使用农业投入品违规使用食品添加剂农兽药生产经营管理不到位15

我国食品平安管理面临的主要矛盾开展阶段的制约农业生产方面〔2.5亿小农户〕食品加工经营方面食品消费方面科技支撑的制约高水平的食品质量平安研究、监测、风险评估机构少检测技术、装备不能满足需要标准体系不够完善，科技含量不高人才匮乏监管能力的制约行政监管力量缺乏职能分散交叉，权责不清行业协会发育不完善监管工作量大、本钱高，很容易出现监管的漏洞和死角。立法和执法的制约