2025提振消费专项行动方案.docx

中共中央办公厅国务院办公厅印

发《提振消费专项行动方案》

目录

中共中央办公厅国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》 1

一、城乡居民增收促进行动 3

（一）促进工资性收入合理增长。 3

（二）拓宽财产性收入渠道。 3

（三）多措并举促进农民增收。 3

（四）扎实解决拖欠账款问题。 3

二、消费能力保障支持行动 3

（五）加大生育养育保障力度。 3

（六）强化教育支撑。 4

（七）提高医疗养老保障能力。 4

（八）保障重点群体基本生活。 4

三、服务消费提质惠民行动 4

（九）优化“一老一小”服务供给。 4

（十）促进生活服务消费。 4

（十一）扩大文体旅游消费。 4

（十二）推动冰雪消费。 5

（十三）发展入境消费。 5

（十四）稳步推进服务业扩大开放。 5

四、大宗消费更新升级行动 5

（十五）加大消费品以旧换新支持力度。 5

（十六）更好满足住房消费需求。 5

（十七）延伸汽车消费链条。 5

五、消费品质提升行动 5

（十八）强化消费品牌引领。 6

（十九）支持新型消费加快发展。 6

（二十）提高内外贸一体化水平。 6

六、消费环境改善提升行动 6

（二十一）保障休息休假权益。 6

（二十二）营造放心消费环境。 6

（二十三）完善城乡消费设施。 6

七、限制措施清理优化行动 7

（二十四）有序减少消费限制。 7

（二十五）持续优化营商环境。 7

八、完善支持政策 7

（二十六）加强促消费政策协同联动。 7

（二十七）强化投资对消费的支撑作用。 7

（二十八）发挥财政政策引导带动作用。 7

（二十九）强化信贷支持。 7

（三十）完善消费配套保障措施。 8

为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。

一、城乡居民增收促进行动

（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城

乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。

（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力

量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。

（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土

地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。

（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款

工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。

二、消费能力保障支持行动

（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。

（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。

2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。

（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整

机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。