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探索需求与供给之间如何有效结合点

陈玉荣

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性

改革的深化之年。在此前提下，以推进供给侧结构性改革为主线，

如何协调总供求，做到总量调控与结构调控、短期稳定与长期发展

兼顾并重，就成为2017年经济工作的关键点。越来越多的事实表

明，内需的强劲增长正在成为国内经济增长的源源动力。商务部发

布的最新数据显示，2016年我国实现社会消费品零售总额达到

30.1万亿元，同比增长10.7％，消费对社会经济增长的贡献率达

到66.4％，比2015年提高了15.4个百分点。中国成功地实现了

经济增长由投资和外贸拉动为主向由内需特别是消费为主的重大

转型。不仅如此，国人的境外消费也在向世界输送经济支持。商务

部数据显示，2016年我国出境人数达1.2亿人，境外消费，包括

旅费、住宿费、购物费达1.5万亿元人民币。而去年同期，同样来

源于商务部提供的数据显示，中国的出境人数已超过1亿人,中国

的境外购物也在迅速地增长。根据不完全统计,去年中国境外消费

已经超过1万亿元人民币。

不论境内境外，中国人的消费需求正强劲增长。对于境外消费

需求的旺盛，除了价差、税费等原因，在一定程度上，商品品质差

异也是不能回避的一个重要因素。商务部部长高虎城在2月23日

举行的国新办新闻发布会上表示，中国目前有一个中高收入阶层正

在形成，这个阶层不满足于大众化的消费，中低端商品和服务难以

满足其消费需求。因而，在2015年境外消费中，其中至少有7000

亿元至8000亿元用于购物。中高收入阶层境外购物占相当大的比

例，并从主要购买奢侈品牌、高档品牌转向高质量的、性价比合适

的日用消费品。可见，消费者日益成熟和理性给国内日用品生产企

业提升产品质量出了道考题，也为国内经济结构转型体制增效明确

了一个方向。这就要求我们从辩证的观点认识到总供给和总需求既

互相对立，又互相联系，牢牢抓住有效需求与有效供给的对接和转

化点。有效供给和有效需求有三个重要的对接和转化点：即投资，

教育、卫生与健康，科学技术。

投资是有效供给和有效需求的对接点之一。投资是拉动经济

增长的三驾马车之一，是总需求的重要组成部分，投资的波动对总

需求还会产生乘数效应；而投资形成的物质资本存量构成经济未来

增长能力，属于供给侧。投资需求和物质资本形成是有效需求和有

效供给对接和转化点的两侧。2017年经济运行要保持在合理区间，

投资应适度扩张。经济结构继续优化，供给侧改革走向深入，不只

是去产能的问题，更重要的是形成新的有效产能，而这有赖于投资

的适度扩张。新增投资在扩大总需求的同时，也有利于就业状况等

经济目标的改善。扭转投资增速过快下降，特别是民营企业投资过

快下降应是明年经济工作的重点。

教育、卫生和健康是有效供给和有效需求的对接点之二。教

育、卫生和健康支出是现代政府、家庭支出中的重要项目，在需求

中所占的比例越来越高。教育、卫生和健康投入形成人力资本，而

人力资本是现代经济供给能力增长的重要因素，也属于供给侧。教

育、卫生与健康支出和人力资本形成是有效需求和有效供给的对接

和转化点的两侧。新世纪以来，我国教育和卫生支出不断增加，居

民健康支出增长加快，大大优化了我国的人力资本状况，人力资本

对我国经济增长的贡献度在不断提高。但我国城市化、工业化进程

的加快也为城乡居民的健康带来了一些不利影响。因此，重视环境

治理和加快绿色产业发展，既会在长期中改善人力资本状况，也是

落实发展新理念的主要举措。此外，教育和卫生支出向乡村、基层、

城市边缘适度倾斜，既有利于社会公平、正义，也有利于提高公共

资金利用的边际效用，有利于全社会人力资本的积累。

科学技术是有效供给和有效需求的对接点之三。科研支出也

形成经济中的需求，同时科研投入产生的技术进步构成经济未来增

长能力，属于供给侧。科研投入和技术进步是有效需求和有效供给

第三个对接和转化点的两侧。到2015年中国已经成为制造业第一

大国，但是在核心技术、品牌优势、创新能力等方面与先进国家相

比，我们在整体上仍有较大差距，“大而不强”是我国制造业亟须

突破的瓶颈。振兴实体经济的主体是制造业，振兴实体经济的关键

是企业创新，这都有赖于科研投入的增加。国家科技投入水平的最

重要指标是RD经费投入强度（研发经费投入与国内生产总值之

比），主要创新型国家的共同特征是研发投入强度长期维持在3%

—4%的水平。近年来我国