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作战概念研发的理论、方法与实践

1.前言

国家的安全和发展离不开适宜的国内外综合环境，塑造有利于国家安全和发

展的国内外综合环境已成为主权国家面临的成为要挑战.

战胜这一挑战需要有效解决国内外面临的安全和发展问题。实际上，这是个

与国内外的有形或无形的对手的竞争问题，战争和武装冲突则是竞争的最极端、

最激烈的形式。

未来中短期内，军事手段仍是解决上述竞争问题的最直接、最有效的保底手

段。

这就决定了，作战概念研发的意义和作用，应置于作为“解决国内外安全和

发展问题的有效手段”这一高度加以定位。

坚持问题导向开展作战概念研发

作战概念是针对某一具体作战问题的解决方案，因此，先应牢牢坚持作战

问题导向。

研发作战概念立足于提升军事能力。

作战概念着眼解决具体的作战问题，立足于更有效地应对传统和非传统、军

事和非军事等安全和发展上的威胁，通过提出能够更有效解决作战问题的新的作

战样式和新的能力需求，同时改进和重塑军事体系的武器装备、教育训练、条令

条例、军事思想等所有方面，为军事能力的提升提供指导和牵引。

先进的作战概念本身就是一种威忸。作战概念具有创造和释放巨大军事能力

的潜力，有助于在未来军事斗争中抢占优势。在此角度看，作战概念构成了一种

实实在在的威摄。

作战概念属于军事理论的范畴，作战概念的威慑属于思想和理论层面的威

慑，但正因思想和理论的力量相比现实力量更为持久和深远，作战概念研发也更

值得高度重视和大力投入。

2.厘清战争和作战问题是分歧源头

何为作战概念？观点各异，认知分歧，争论不休。归根到底，在于对战争和

作战的理解。

作战反映战争活动的本质属性，是整个战争活动的核心问题。作战是一切战

争活动的归宿，一切军事活动都是为战争服的。

作战的根本目的，在于消灭敌人，消灭敌人的方法和手段是作战理论的研究

内容。能够更高效地消灭敌人的作战方法和手段，就是好的作战方法和手段，某

种程度上，在国内和国际法律框架内，无所不用其极。

作战不等同于战争。开启战争容易，结束战争很难。”战争开启，地狱之门

打开。”

研究作战的目的，不是如何启动战争，也非如何结束战争，那是政治家的工

作。

3.研发作战概念旨在更高效地战争

研究作战，根本目的在于怎样更高效地进行战争。作战研究的目的，在于能

够更高效地消灭敌人，并落实到方法和手段上，作为最重要的表现，就是研发作

战概念。

在此意义上，作战服于战争，是工具、方法和手段而非目的。作战效能的

评估标准和作战概念研发的评价标准，最终还是要落到怎样更高效地进行战争。

战争有规律。习近平主席指出，总的看，现代战争确实发生了深刻变化。这

些变化看上去眼花缭乱，但背后是有规律可循的，根本的是战争的制胜机理变

了。要透过现象看本质，把现代战争的制胜机理搞透，否则的话，只能是看西

洋镜，不得要领。

作战概念研发，本质上看，就是寻求更高效地进行战争和作战的途径、方法

和手段。

寻求进行未来战争和作战的途径、方法和手段，要基于特定的武器装备等物

质基础、作战对手和作战对象、战场环境和国内外形势等方面的假设，上述因素

必定要发生变化，因此，理性的分析和正确的预测是前提。

4.作战概念是作战理论的核心内容

作为作战理论的最重要的组成部分，作战概念极具理论和实践价值。

作战理论是对作战实践的理性认识，是军事科