地震灾害医疗卫生救援应急预案.docx

地震灾害医疗卫生救援应急预案

??一、总则

（一）目的

规范地震灾害医疗卫生救援工作，提高医疗卫生救援应急反应能力和救治水平，最大限度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众的生命安全和身体健康。

（二）工作原则

1.以人为本，救死扶伤

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，及时、有效地开展医疗卫生救援工作。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，卫生行政部门分级负责，组织实施医疗卫生救援工作。

3.属地管理，就近就便

遵循属地管理原则，充分利用当地医疗卫生资源，就近、快速开展医疗卫生救援工作。

4.科学有序，高效规范

按照科学的救援程序和方法，有序开展医疗卫生救援工作，确保救援工作高效、规范。

5.整合资源，信息共享

整合医疗卫生资源，实现信息共享，提高医疗卫生救援的协同作战能力。

（三）适用范围

本预案适用于在本行政区域内发生的地震灾害以及其他突发公共事件中，需要医疗卫生救援的情况。

（四）工作目标

1.迅速组织医疗卫生力量，对受伤人员进行紧急救治，降低死亡率和伤残率。

2.预防和控制地震灾害引发的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的发生和流行。

3.保障灾区群众的基本医疗需求，维护灾区社会稳定。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立地震灾害医疗卫生救援应急指挥部（以下简称应急指挥部），由卫生行政部门主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥部

负责组织、协调、指挥地震灾害医疗卫生救援工作。

制定医疗卫生救援工作方案和应急预案。

及时向上级政府和卫生行政部门报告医疗卫生救援工作进展情况。

协调解决医疗卫生救援工作中的重大问题。

2.应急指挥部办公室

负责应急指挥部的日常工作。

收集、汇总、分析医疗卫生救援工作信息，及时向应急指挥部报告。

协调各成员单位之间的工作，保障医疗卫生救援工作的顺利进行。

负责与上级卫生行政部门和其他相关部门的联络工作。

3.医疗卫生救援队伍

按照应急指挥部的要求，迅速赶赴灾区开展医疗卫生救援工作。

对受伤人员进行现场急救、转运和后续治疗。

开展灾区卫生防疫工作，预防和控制传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的发生和流行。

4.医疗救治机构

做好接收伤员的准备工作，开辟绿色通道，优先救治重伤员。

按照医疗卫生救援工作规范，对伤员进行全面检查、诊断和治疗。

及时向应急指挥部报告伤员救治情况。

5.疾病预防控制机构

开展灾区卫生监测和卫生学评价，及时发现和处理公共卫生问题。

指导医疗卫生救援队伍和灾区群众开展卫生防疫工作，预防和控制传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的发生和流行。

做好卫生应急物资的储备和管理工作。

6.卫生监督机构

对灾区医疗卫生机构的医疗服务行为和传染病防治措施进行监督检查，确保医疗安全和卫生防疫工作落实到位。

依法查处医疗卫生领域的违法行为，维护灾区医疗卫生秩序。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立地震灾害医疗卫生救援监测体系，加强对地震灾害的监测和信息收集。

2.卫生行政部门与地震、气象等部门建立信息共享机制，及时获取地震灾害相关信息。

3.医疗卫生机构要加强对就诊患者的监测，发现可能与地震灾害有关的伤病员，及时报告当地卫生行政部门。

（二）预警

1.根据地震灾害的监测信息，卫生行政部门及时组织专家进行分析评估，对可能发生的医疗卫生救援事件进行预警。

2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

3.预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信等渠道向社会发布。

四、应急响应

（一）分级响应

根据地震灾害的严重程度和医疗卫生救援的实际需要，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

1.Ⅰ级响应

发生特别重大地震灾害，造成大量人员伤亡，超出当地医疗卫生救援能力时，由国务院卫生行政部门启动Ⅰ级响应，统一指挥全国医疗卫生救援工作。

2.Ⅱ级响应

发生重大地震灾害，造成较多人员伤亡，当地医疗卫生救援力量难以满足需求时，由省级卫生行政部门启动Ⅱ级响应，组织协调全省医疗卫生救援工作，并及时向国务院卫生行政部门报告。

3.Ⅲ级响应

发生较大地震灾害，造成一定数量人员伤亡，当地医疗卫生救援力量基本能够满足需求时，由市级卫生行政部门启动Ⅲ级响应，负责组织实施本地区医疗卫生救援工作，并向省级卫生行政部门报告。

4.Ⅳ级响应

发生一般地震灾害，造成少量人员伤亡，当地医疗卫生救援力量能够应对时，由县级卫生行政部门