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大型活动突发事件应急预案

??一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理大型活动期间可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，保障活动顺利进行，确保人员生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于在本地区举办的各类大型政治、经济、文化、体育、商贸等活动中发生的突发事件应急处置工作。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.居安思危，预防为主：高度重视大型活动安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：在当地党委、政府的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各有关部门按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和处置工作。

4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。各有关部门和单位要密切配合，协同作战，共同做好突发事件的应急处置工作。

5.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立大型活动突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由活动主办单位主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在活动主办单位的相关部门。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

全面负责大型活动突发事件的应急指挥和协调工作。

制定和修订应急预案，组织开展应急演练。

及时掌握突发事件的发展态势，做出应急处置决策。

协调各有关部门和单位做好应急处置工作。

向上级党委、政府及相关部门报告突发事件情况。

2.应急指挥中心办公室职责

负责应急指挥中心的日常工作，传达总指挥的指令。

收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。

协调各应急处置工作组开展工作，督促检查各项应急处置措施的落实情况。

负责与上级党委、政府及相关部门的联络工作。

做好应急处置工作的记录和总结。

3.各应急处置工作组职责

综合协调组：由活动主办单位相关部门牵头，负责协调各应急处置工作组的工作，汇总上报突发事件信息，起草相关文件和报告。

抢险救援组：由公安、消防、医疗急救等部门组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制现场局势。

治安保卫组：由公安部门负责，加强活动现场及周边的治安巡逻，维护秩序，防止无关人员进入活动现场，确保人员和财产安全。

医疗救护组：由卫生部门负责，组织医疗急救队伍，在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。

后勤保障组：由活动主办单位相关部门牵头，会同财政、物资等部门，负责提供应急物资、设备和资金保障，确保应急处置工作的顺利进行。

新闻宣传组：由宣传部门负责，及时发布突发事件信息，正确引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。

善后处理组：由活动主办单位相关部门牵头，会同民政、保险等部门，负责做好伤亡人员的善后处理工作，协调保险理赔事宜。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.活动策划阶段

对活动的规模、内容、时间、地点、参与人员等进行全面评估，分析可能存在的安全风险。

制定详细的活动安全工作方案，明确安全责任，落实安全措施。

组织相关部门和专家对活动安全工作方案进行论证，确保方案的科学性、可行性。

2.活动筹备阶段

加强对活动现场及周边环境的安全检查，消除安全隐患。

对活动场所的设施设备进行全面检查和维护，确保其正常运行。

组织参与活动的工作人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。

制定活动现场人员疏散预案，明确疏散路线、疏散方式和疏散集合地点。

与当地气象、地震等部门建立联系，及时获取灾害性天气和地质灾害等预警信息。

3.活动举办阶段

加强活动现场的安全管理，安排专人负责安全巡查，及时发现和处理各类安全问题。

严格控制活动现场人员数量，避免人员过度拥挤。

做好活动现场的消防、电力、通讯等保障工作，确保设施设备正常运行。

加强对活动现场食品卫生的监管，确保食品安全。

（二）预警机制

1.信息监测与收集：建立健全突发事件信息监测网络，加强对活动现场及周边环境的监测和巡查，及时收集各类安全信息。

2.预警分级与发布：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可