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十五总结及十一五规划参考

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Contents

目录

十五计划回顾与总结

十一五规划背景与意义

十一五规划主要目标与任务

十一五规划重点领域及政策措施

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Contents

目录

十一五规划实施效果评估及启示

面向未来：从十一五到十四五规划衔接思考

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十五计划回顾与总结

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国民经济持续快速增长，经济总量迈上新台阶。

产业结构优化升级，农业基础地位得到巩固，工业和服务业快速发展。

固定资产投资保持合理增长，重大基础设施建设取得突破性进展。

城乡区域发展协调性增强，城镇化进程加快。

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教育事业全面发展，义务教育普及率持续提高，高等教育大众化水平显著提升。

文化事业和文化产业繁荣发展，国家文化软实力明显增强。

公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，人民健康水平稳步提高。

体育事业蓬勃发展，全民健身运动广泛开展。

科技创新能力不断增强，一批重大科技成果达到国际先进水平。

传统产业技术改造和升级步伐加快，产业竞争力得到提升。

高技术产业快速发展，成为国民经济的重要增长点。

信息化水平显著提高，对经济社会发展支撑作用明显增强。

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市场化改革不断深化，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。

对外开放水平不断提高，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。

国际贸易规模迅速扩大，利用外资质量不断提高。

“走出去”战略稳步实施，对外经济合作和对外援助取得新进展。

环境污染治理力度加大，部分地区和流域环境质量明显改善。

生态环境保护意识明显增强，可持续发展能力得到提高。

生态建设取得积极进展，重点生态工程成效显著。

资源节约和综合利用水平不断提高，节能减排工作取得明显成效。

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社会发展与经济发展不够协调，部分社会事业发展相对滞后。

自主创新能力不强，产业技术水平总体偏低。

体制性结构性矛盾依然突出，经济增长方式粗放问题尚未根本转变。

城乡区域发展不平衡，收入分配差距较大。

资源环境约束加剧，生态恶化趋势尚未得到有效遏制。

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十一五规划背景与意义

全球化深入发展，国际竞争与合作并存，科技革命加速推进。

国际环境

国内形势

挑战与机遇

经济持续快速增长，社会结构深刻变动，人民需求日益多样化。

面临资源环境约束、社会矛盾凸显等挑战，同时迎来产业升级、创新驱动等发展机遇。

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科学发展观

坚持以人为本、全面协调可持续的发展观。

规划编制原则

遵循科学性、前瞻性、战略性和可操作性原则。

目标设定与指标选择

设定符合科学发展观要求的目标体系，并选择具有代表性和可操作性的指标。

全面建设小康社会

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

经济建设

社会建设

生态文明建设

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加强资源节约和环境保护，推动生态文明建设取得新成效。

是党的十六大提出的奋斗目标，需在规划中得到体现和落实。

加强社会建设和管理创新，促进社会和谐稳定。

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十一五规划主要目标与任务

优化产业结构，提升产业层次和技术水平，加快发展现代服务业。

推进城镇化进程，促进城乡一体化发展，缩小城乡差距。

推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高全要素生产率。

促进区域协调发展，实施区域发展总体战略和主体功能区战略。

深入实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略。

推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域战略。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。

加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化。

A

B

C

D

推动企业成为技术创新主体，加强产学研深度融合。

提高国家创新体系效能，强化国家战略科技力量。

加大科技投入力度，提高研发经费占国内生产总值的比例。

实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，培养和引进高层次人才和创新团队。

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坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

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加强资源节约和循环利用，降低能耗、物耗和水耗。

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加大环境治理力度，改善环境质量，保护生态系统。

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推广清洁能源和可再生能源，减少污染物排放。

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十一五规划重点领域及政策措施

强调信息化与工业化融合，推动高新技术产业发展。

优化产业布局，促进区域协调发展，形成各具特色的产业集群。

大力发展现代服务业，推动生产性服务业与制造业的互动发展。

加强农业科技创新和推广应用，提高农业综合生产能力。

深化农村改革，完善农村土地制度、农业经营制度和农村集体产权制度。

推进农村产业融合发展，培育新型农业经营主体，促进农民增收致富。

坚持节约优