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安全生产三同时制度

??摘要：本文详细阐述了安全生产三同时制度，包括其定义、重要性、适用范围、具体实施要求以及监督管理等方面内容。通过对该制度的深入解读，旨在强调其在保障安全生产、预防事故发生、促进企业可持续发展等方面的关键作用，为相关人员提供全面的制度认知与实践指导。

一、引言

安全生产是企业生存与发展的基石，关乎人民群众的生命财产安全和社会的稳定和谐。安全生产三同时制度作为安全生产领域的一项重要基础性制度，对于确保新建、改建、扩建工程项目从规划、设计到施工、投入生产和使用全过程符合安全生产要求，具有不可替代的作用。它贯穿于工程项目建设的各个环节，是预防事故发生、保障安全生产的重要防线。

二、安全生产三同时制度的定义

安全生产三同时制度是指新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称三同时）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

三、安全生产三同时制度的重要性

（一）保障人员生命安全

从源头上消除安全隐患，避免因工程项目安全设施缺失或不完善而导致的人员伤亡事故。例如，化工企业新建项目若安全设施未与主体工程同时设计，可能在生产过程中因防火、防爆等设施不足，引发火灾、爆炸等严重事故，危及员工生命。

（二）促进企业可持续发展

合规建设安全设施有助于企业提升整体安全性和可靠性，减少因事故导致的生产中断、财产损失和声誉损害，保障企业生产经营活动的稳定进行，为企业的长期发展奠定坚实基础。

（三）符合法律法规要求

是国家法律法规明确规定的强制性要求，企业严格执行三同时制度，是履行法律责任、守法经营的体现，可避免因违法违规行为而面临的法律风险和处罚。

四、安全生产三同时制度的适用范围

该制度适用于我国境内的一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目。包括矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，以及其他可能存在较大安全风险的建设项目等。

五、安全生产三同时制度的具体实施要求

（一）同时设计

1.委托具备相应资质的设计单位

建设单位应委托具有相应资质等级的设计单位进行工程项目设计，确保设计单位具备承担项目安全设施设计的专业能力和经验。例如，矿山建设项目的设计单位应具备矿山工程设计资质，且在安全设施设计方面有丰富的业绩。

2.编制安全设施设计专篇

设计单位应按照国家相关法律法规、标准规范以及建设项目的特点，编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应包括建设项目概述、设计依据、工程危险因素分析、安全设施设计、安全生产管理机构及人员配备、安全设施投资概算等内容。以化工建设项目为例，安全设施设计专篇要详细分析化工工艺过程中的危险有害因素，如易燃易爆物质泄漏、化学反应失控等，并针对性地设计防火、防爆、防毒、防泄漏等安全设施。

3.安全设施设计审查

建设项目的安全设施设计完成后，建设单位应当按照有关规定报安全生产监督管理部门审查。安全生产监督管理部门组织相关专家对安全设施设计专篇进行审查，提出审查意见。建设单位应根据审查意见对安全设施设计进行修改完善，确保设计符合安全生产要求。

（二）同时施工

1.选择具备相应资质的施工单位

建设单位应选择具有相应资质的施工单位承担建设项目的施工任务，施工单位应严格按照安全设施设计文件和施工规范进行施工，确保安全设施的施工质量。如建筑施工项目，施工单位应具备建筑工程施工资质，并配备专业的安全管理人员和施工人员，按照建筑施工安全技术标准进行安全设施施工。

2.施工过程中的安全管理

施工单位应建立健全施工安全管理制度，加强施工现场的安全管理。在施工过程中，要设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工人员的人身安全。同时，建设单位应加强对施工过程的监督检查，及时发现和纠正施工过程中的安全问题。例如，在建设施工现场，要设置围挡、警示灯等安全警示标志，对高处作业人员配备安全带、安全网等防护设施。

3.安全设施的施工质量控制

施工单位应严格按照安全设施设计文件进行施工，确保安全设施的材质、规格、型号等符合设计要求。建设单位或其委托的监理单位应加强对安全设施施工质量的监督检查，对关键部位和隐蔽工程进行旁站监督，确保施工质量达到设计标准。例如，对于矿山建设项目中的通风系统、排水系统等关键安全设施，要严格检查其施工质量，保证通风机、排水泵等设备的性能和安装质量符合要求。

（三）同时投入生产和使用

1.安全设施竣工验收

建设项目竣工后，建设单位应当按照有关规定组织对安全设施进行竣工验收。验收内容包括安全设施是否与主体工程同时建成，安全设施的运行是否正常，安全管理制度是否健全等。建设单位应委托具