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社区存在问题工作汇报

新时期社区党建已突破了传统意义上的党建内容和领域，面临着诸多的机遇和

挑战，社区党建如何配合中心，服务大局，是街道党组织开展党建工作的现实课

题。近年来，温岭市太平街道对城市社区党建工作作了一些探索，也发现了一些问

题。本文结合太平街道的实践，就社区党建工作谈一些粗浅的看法。

一、太平街道社区党建工作进展概况

太平街道自2001年率先在东辉社区开展社区党建工作试点以来，按照社区党

建的总体要求，切实抓住健全组织、创新载体和完善服务三个环节，有力地推动了

社区党建工作向纵深发展。2003年7月，街道把社区界定为重新整合后的居委会

辖区，全街道分14个社区（目前正式运作的有13个社区），并在13个社区建立

了社区党支部，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过机关下派、公开招聘、

民主选举等方式，配齐了社区党组织的领导班子，使之更加符合城市化推进的要

求。同时从过去计划经济时期居委会实际行使的政府职能，转变为明确发挥社区的

自治组织职能，社区党建按照“抓重点、推整体、创载体、建机制”的工作思路，

把社区党建工作的重点，放在服务社区、服务党员、服务群众上。到目前为止太平

街道已建立了9个社区党总支，25个社区党支部，共有社区党员1316名。

二、当前社区党建工作面临的主要问题

随着社区建设和社区党建工作的不断深化，社区党建工作进入了一个新时期。

太平街道经过深入的探索，社区党建取得了不少成绩，但仍然存在不少亟需研究解

决的问题。

1、社区党组织与社区自治组织、小区物业之间的关系尚未理顺。一是对社区

党组织如何发挥作用比较重视，而对社区居委会如何民主自治的问题，无论在宣传

上，还是在具体指导方面都显得不足。二是有的社区党组织直接参与社区居委会工

作，甚至包办代替社区自治组织的工作。由于职责不清，有的社区党组织和居委会

工作混为一体，结果辛辛苦苦做了许多属于社区居委会职责范围的工作，而忽视了

社区党建的本职工作。三是当前不少社区居委会与小区物业公司之间的`关系难以

处理，居民往往把对物业公司的意见和矛盾，提交到居委会，而居委会对物业公司

又缺乏有效的监督手段。社区党组织在协调居委会与物业、业主之间关系中也缺乏

有效措施。

2、社区党建工作的环境和条件还不能满足必要的需求。随着社区建设水平的

提高，社区党建所需要的工作环境和硬件却难以满足要求。一方面是社区党员队伍

越来越庞大，社区党员的要求也呈多样化趋势，他们要求有丰富多彩的活动形式和

多种多样的学习材料，而社区党组织的活动经费几乎没有。二是虽然各社区都进行

了资源整合，资源共享，但许多社区党组织办公室狭小简陋，党员活动场所无法落

实。太平街道有一半以上社区党组织没有单独的办公室。三是社区党组织和居委会

人员工资水平较低，难以吸引和留住人才。

3、对社区党建工作认识还不到位，社区党建工作合力尚未形成。一是社区党

员对社区党组织的认同感不强。离退休党员虽然人已进入社区，内心却不能接受从

“单位人”变为“社会人”的现实。不少流动党员，下岗党员等特殊群体，心态不

平衡，思想上存在抵触情绪。二是社区单位党组织参与社区党建的意识薄弱，支持

参与社区党建的自觉性和责任感不强。三是在职党员自觉投身社区建设的意识不

强。四是社区党组织对社区党建工作新格局、新目标认识模糊，认为辖区单位、共

建单位参加社区共建难度大，因而工作的主动性不强。

4、社区党建工作基础不扎实。在社区党建中，受传统观念和方法的影响，存

在管理多，要求多，而服务意识不强，服务范围不宽，社区文化建设滞后等问题。

一是社区工作千头万绪，社区党组织疲于应付各线下达的任务，忽视了对居民和群

众的服务。二是社区党建对象复杂，各类党员思想迥异，利益相左，统一思想难度

较大。三是社区党建的方法、手段和载体有待创新。社区党务工作者队伍整体素质

不高，社区党建工作新办法不多，创新力度不够，往往只按照传统党建工作方法，

只重视对社区党员的传统性教育管理，没有真正组织广大党员融入社区服务，社区

党建工作缺乏新意。

三、对社区党建工作的对策和建议

1、理清社区党组织与社区自治组织、物业之间的关系。要把握社区党建的主

动权，深入研究探讨在实际工作中理顺与社区自治组织，小区物业之间关系的有益

做法和经验。要充分发挥社区党组织的领导核心作用，通过建立社区党建工作联席

会，社区党建协调会等形式，将同一社区的不同单位，不同隶属关系的党组织联系

在一起，实现以社区上级党委为核心，社区党支部（党总支）为基础，社区全