DB37T 1982.2-2011 公共资源交易服务规范 第2部分：政府采购　.docxVIP

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DB37

山东省地方标准DB37/T1982.2—2011

公共资源交易服务规范第2部分：政府采购

2011-11-01发布2011-12-01实施

山东省质量技术监督局发布

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DB37/T1982.2—2011

前言

DB37/T1982《公共资源交易服务规范》分为四个部分：——第1部分：总则；

——第2部分：政府采购；

——第3部分：工程建设招投标；——第4部分：土地招拍挂。

本部分为DB37/T1982的第2部分。

本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由肥城市公共行政服务中心提出。

本部分由山东省服务标准化技术委员会归口。

本部分起草单位：肥城市公共行政服务中心、山东省标准化研究院、肥城市质量技术监督局。

本部分主要起草人：赵永军、黎燕、孟庆国、赵红红、刘艾迎、尹小军、赵刚、郇宜亮、李振涛。

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DB37/T1982.2—2011

引言

随着我国市场经济体制改革不断深化，国家对公共资源配置的法制化、市场化、公开化提出了更新更高的要求，政府采购、工程建设招投标、土地招拍挂等已经成为公共资源交易领域的基本法律制度。近年来，各地相继建立公共资源交易平台，为各类交易主体提供统一、便捷的服务。加强和改进公共资源交易服务，有利于推进政府职能转变，促进市场经济发展完善，维护国家利益、社会公共利益以及各类交易主体的合法权益。

推进公共资源交易服务标准化建设，通过建立公共资源交易统一平台，实现交易活动的统一进场、集中监管；通过规范交易规则流程，营造诚实守信的交易秩序；通过建立电子监察标准体系，打造科技防腐的新载体，实现公共资源交易活动的公开、公平、公正。

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DB37/T1982.2—2011公共资源交易服务规范第2部分：政府采购

1范围

DB37/T1982的本部分给出了政府采购术语和定义、采购方式、服务流程、服务质量要求以及服务监督与投诉等内容。

本部分适用于山东省行政区域内公共资源交易机构政府采购服务工作，不进入交易机构的政府采购可参照执行。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。2.1

政府采购

指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2.2

采购人

指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。2.3

供应商

指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.4

公开招标采购

是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。2.5

邀请招标采购

是指以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。2.6

竞争性谈判采购

是指与三家以上的供应商就采购事宜进行谈判并择优选定中标供应商的采购方式。2.7

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DB37/T1982.2—2011

询价采购

是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保具有竞争性的采购方式。2.8

单一来源采购

是指向供应商直接购买的采购方式。2.9

政府采购代理机构

指依法成立，具有法人资格和招标能力，并经政府采购主管部门资格认定后，从事政府采购招标代理业务的社会中介机构。

3采购方式

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式。

4招标采购服务流程

4.1进场审核

对采购人进场登记进行审核，审核的材料主要有：——政府采购计划审批单；

——政府采购进场交易登记表（参见附录A）等。

4.2选择政府采购代理机构

4.2.1协助采购人或受采购人委托依法选取代理机构。

4.2.2组织采购人与代理机构签署委托代理协议。

4.3采购公告审核与发布

4.3.1审核采购人或政府采购代理机构提交的采购公告，审核内容包括：

——政府采购主管部门的批准文件；

——招标公告内容的完整性和规范性，公告内容一般包括：招标人的名称、地址、招标项目的内容、数量、实施地点、报名截止日期以及获取招标文件的方式等事项。

4.3.2在公共资源交易服务平台发布采购信息，公告时间应符合法律规定。

4.3.3采用邀请招标采购的，应从符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

4.4招标文件审查、备案

4.4.1审查招标文件，包括格式审查和内容审查：

——格式审查一般是查验招标文件是否经采购人或集中采购机构审核、是否采用规范文本格式；

——内容审查一般是查验招标文件中采购人的需求、投标人的资质、