群防群控方案.docx

群防群控方案

??一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除各类突发公共事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本群防群控方案。通过整合社会各方力量，形成广泛参与、协同合作的防控机制，提高应对突发公共事件的能力和效率。

（二）工作原则

1.以人为本，预防为主

始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，强化预防措施，做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，负责突发公共事件的应急管理和处置工作。建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

3.快速反应，协同应对

加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。建立健全部门之间、区域之间、军地之间以及社会各方面的协同配合机制，形成应对合力。

4.科学应对，依法处置

充分运用先进的科学技术，提高应急管理的科学性、时效性和专业性。严格依照有关法律法规，做好突发公共事件的应对处置工作，确保应急处置工作依法、有序、高效进行。

（三）适用范围

本方案适用于本地区范围内各类突发公共事件的群防群控工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

二、组织体系

（一）应急指挥机构

成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的突发公共事件应急指挥中心（以下简称指挥中心）。指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共事件的应急处置工作。指挥中心下设办公室，负责日常工作的组织协调。

（二）成员单位职责

1.卫生健康部门

负责制定突发公共卫生事件防控技术方案，组织开展医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等工作，及时发布疫情信息。

2.公安部门

负责维护社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪活动，协助卫生健康部门做好现场秩序维护和人员疏散等工作。

3.交通运输部门

负责保障应急物资运输和人员转运，做好交通运输工具的消毒、通风等工作。

4.市场监管部门

负责加强市场监管，维护市场秩序，保障商品供应，加强对食品、药品、医疗器械等的质量监管。

5.教育部门

负责组织学校、幼儿园做好疫情防控工作，加强师生健康教育，落实各项防控措施。

6.民政部门

负责对困难群众的救助和帮扶，做好养老机构、社会福利机构等场所的疫情防控工作。

7.财政部门

负责保障突发公共事件应急处置所需经费，做好资金的筹集、分配和监管工作。

8.宣传部门

负责组织开展突发公共事件应急宣传工作，及时发布权威信息，正确引导舆论，回应社会关切。

9.其他部门

按照各自职责，做好相关应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强宣传教育

通过多种渠道，广泛宣传突发公共事件的预防知识，提高公众的自我保护意识和能力。开展健康教育活动，普及卫生常识、安全知识等，引导公众养成良好的生活习惯和行为方式。

2.强化监测预警

建立健全各类突发公共事件的监测体系，加强对重点区域、重点部位、重点人群的监测。完善预警机制，及时收集、分析、研判各类信息，做到早发现、早报告、早预警。

3.做好物资储备

建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、医疗救治设备、药品、食品、饮用水等物资，确保应急物资充足、完好。定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证物资随时可投入使用。

4.加强基础设施建设

加强公共卫生、交通、通信等基础设施建设，提高基础设施的承载能力和应急保障能力。完善城市排水、供电、供气等系统，确保在突发情况下正常运行。

（二）预警级别及发布

1.预警级别划分

根据突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

预警信息由指挥中心办公室统一发布。发布内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道发布。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发公共事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。

1.Ⅰ级响应

发生特别重大突发公共事件，由指挥中心启动Ⅰ级响应，在上级党委、政府的统一领导下，全面负责应急处置工作。

2.Ⅱ级响应

发生重大突发公共事件，由指挥中心启动Ⅱ级响应，在上级党委、政府的指导下，负责组织实施应急处置工作。

3.Ⅲ级响应

发生较大突发公共事件，由指挥中心启动Ⅲ级响应，负责本地区应急处置工作的组织指挥。

4.Ⅳ级响应

发生一般突发公共事件，