城市交通管理规划的目标确定.pdfVIP

第2章总体设计

1．城市交通管理规划的目标确定

（1）充分发挥交通管理效能，近期以综合治理交通秩序，合理组

织与渠化交通、缓解城市交通拥挤堵塞为重点，远期实现与城市社会经

济发展水平相一致，安全、畅通、秩序良好、环境污染小的城市交通环

境。

（2）加强交通需求管理，合理控制城市交通总量，积极促进城市

形成以社会化公共运输为主体，多种交通运输方式相协调的城市交通结

构。

（3）科学组织，合理限制，均衡调控，充分挖掘道路交叉口、路

段、网络的交通容量潜力，提高道路通行能力和服务水平。

（4）力求各类交通设施规范、齐全，布置合理，具备先进的交通

管理、控制、指挥手段。

（5）制订科学、实用、完善的交通管理政策、法规和执行保障体

系，加强宣传、教育、培训，提高全体交通参与者及交通管理者的现代

化交通意识和遵守交通法规的自觉性。

2．城市交通管理规划的组织机构

城市交通系统属于社会开放系统，变化因素多，涉及范围广。城市

交通系统管理规划的制订和实施需要广泛的协调、组织、监督、检查，

非一个部门或专业人员所能完成。因此，制订城市交通管理规划，必须

有总揽全局，具有相对稳定性和权威性的领导班子和工作机构。领导班

子是在政府领导下，由政府各有关部门如建委、规划、交通、公安、法

制和教委等部门及部分社会知名人士、专家组成。根据城市交通管理的

具体特点，规划的工作机构应分两部分组成，一是由有关的专业科研单

位和相关的人士，组织开展首次城市交通管理规划工作，二是由公安交

通管理部门有关人员组成常设机构，特别是在首次城市交通管理规划完

成后，常设工作机构要根据规划的总体目标，结合平时的工作内容进行

调整，制订相应的年、季交通管理计划和决策方案，保证管理规划的连

续性、实效性。

3．城市交通管理规划的层次、年限、范围

参照城市社会经济发展、城市总体规划、城市交通规划，根据城市

公安交通管理的特点，可以将城市交通管理规划划分为以下几个层次：

（1）城市交通管理战略规划。期限控制在10-20年。通常100万

人以上的大城市才考虑编制此规划，其它城市可根据本地具体情况确定

是否编制战略规划。主要内容为确定城市的交通管理发展目标、水平，

确定城市交通远期方式、结构、总量及控制策略，先进管理技术的引进

或应用。交通诱导、智能交通系统的建设等。

（2）城市交通综合管理规划。可分为两个部分考虑，一是中长期

规划，时间为5-10年；二是近期实施计划，时间为1-5年。主要有城

市市内交通管理规划、城市出入境交通管理规划、城市的交通结构控制

规划、城市道路使用功能交通需求控制规划、交通运行组织规划、城市

中心区的交通管理规划，城市交通点、线、面系统控制方式，宣传、教

育、培训计划、法规制订等。

（3）城市交通专项管理规划。时间为1-10年，如城市交通流组织

方案的确定，重要路段、交叉路口的渠化、治理，城市静态交通设施的

布置，专项管理法规制定，城市交通综合治理和交通拥挤缓解方案等。

根据城市交通问题的发生、发展及影响因素，城市交通管理战略规

划的工作范围为城市规划区，即城市市区、近郊区以及城市行政区域内

因城市建设和发展需要进行规划控制的区域。城市综合交通管理规划的

工作范围为城市建成区。城市交通专项管理规划为固定地点以及周边影

响交叉路口和路段。

由于交通管理工作的特点，无论哪一层次的管理规划，每年都要根

据实际对年度计划进行调整。

4．城市交通管理规划的工作路线

城市交通管理规划的标准与规定的制订是一项十分严肃的工作，必

须遵循相应的原则，按照有关的政策、规定和标准、规范，请有关部门、

专家进行充分论证，集思广益，避免交通管理政策、措施出台的盲目性、

随意性，必要时还应该采取试行的办法，在一定时间与范围内反馈、补

充、修改、调整后正式出台。

（1）交通管理规划应按照合理的程序进行科学的编制、修订和实

施，能够切实指导实际工作。

（2）掌握城市社会经济发展、城市交通规划及建设的有关情况，

进行交通管理规划的实践和反馈。

（3）通过社会法制、行政和经济杠杆手段，加大管理力度，对影

响城市交通及交通管理的各项活动综合调整，使交通管理规划趋于完

善、合理。

（4）通过政府批准，人大立法以及制定相应的政策、法规，使交

通管理规划具有法