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全国文明城市测评体系

说明

一、全国文明城市（城区）定义

全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会

建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（城区）。全国文明城市

（城区）是反映城市（城区）整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。

二、申报条件

获得全国文明城市（城区）、全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号。

有以下情形之一的城市（城区）不得申报：

（1）申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导严重违纪、违法犯罪；

（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、

重大环境污染事件。

三、测评体系的结构与内容

1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情

况，共设置了7个测评项目、30项测评指标。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城

区）整体形象，3条（城区4条）。在基本指标中设置了6个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部、

中部和东北部城市时，这6项测评内容的标准适当下调。

2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向

上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

3、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方

法。文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察的范围主要是建成区（测

评内容：“以城带乡，联动发展”除外）。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料

审核以测评年度前两年的材料为主。

4、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电

话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三

是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

5、材料审核的数据来源：（1）国家或省（区、市）统计年鉴；（2）各省（区、市）相关部门提供的

资料。

6、分值构成：总分为100＋16分。其中基本指标100分，特色指标16分。

7、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；

B为该项测评内容满分66%；C为该项测评内容满分33%（部分测评内容的最低得分为0，用C#标

示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。

基本指标

测

评权

指标名称测评内容测评标测评方法

项数

目

1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制

度；

2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位

的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；

III-1材料审核

3）开展深入学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻认识科学3.98

I-1