天长市乡村振兴人居环境整治提升项目实施方案 (3).pdfVIP

天长市乡村振兴人居环境整治提升项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性3

二、项目基本情况5

（一）区域情况5

（二）项目建设批文6

（三）项目情况6

（四）项目建设方案8

三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价18

（一）经济及社会效益分析18

（二）项目预期绩效评价18

四、项目投资估算及资金筹措方案20

（一）投资估算20

（二）资金筹措方案及偿债计划22

五、项目资金管理方案22

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况26

（一）债券应付本息情况26

（二）预期收益27

（三）资金平衡情况34

（四）压力测试分析37

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估43

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施43

（二）影响项目收益的风险及控制措施44

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施44

八、风险管理方案45

九、风险管理措施46

十、还款保障措施47

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息47

（二）必要时在限额内发行置换债券47

（三）落实加强政府债务预算算理47

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制48

十一、项目事前绩效评估报告48

1

天长市乡村振兴人居环境整治提升项目实施方案

（一）项目基本情况48

（二）评估组织情况51

（三）具体评估内容52

（四）总体结论56

（五）相关建议56

（六）评估依据57

2

天长市乡村振兴人居环境整治提升项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、中央深入推进农业农村发展新动能

项目的建设符合国家产业政策、地方区域性经济发展规划和当地经济发展需

要，符合安徽省经济和社会事业发展规划的要求，符合城市总体规划，是落实科

学发展观、加快城市建设的重要举措之一。

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远

景目标纲要》第七篇提出：坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。

持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动

乡村产业振兴。发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链

条，发展各具特色的现代乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提高农

产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济

等特色产业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商

贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施，引导农村二三产业集聚发

展。完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农

民更多分享产业增值收益。

《纲要》第二十四章指出：实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现

代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，

建设美丽宜居乡村。

提