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研究报告

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2025年“公交都市”建设示范工程实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)2025年“公交都市”建设示范工程以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持新发展理念，以人民为中心，以提高公共交通服务水平为核心，以优化公共交通结构为主线，以科技创新为动力，以深化改革为保障，推动城市公共交通高质量发展。

(2)指导思想强调，要坚持以供给侧结构性改革为主线，通过完善公共交通基础设施、优化公共交通服务、提升公共交通管理水平和推动公共交通智能化发展，打造绿色、高效、便捷、舒适的公共交通服务体系。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动公共交通行业转型升级，为城市可持续发展提供有力支撑。

(3)指导思想明确，要坚持以人为本，关注人民群众出行需求，不断提高公共交通服务质量和效率，让人民群众享有更加优质的公共交通服务。通过加强公共交通与其他交通方式的衔接，优化城市空间布局，促进城市交通结构优化，推动城市可持续发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

2.2.建设目标

(1)2025年“公交都市”建设示范工程的目标是，实现城市公共交通的现代化、智能化和绿色化。具体包括：构建完善的城市公共交通网络，提高公共交通服务覆盖率；提升公共交通服务水平，确保公共交通出行效率和服务质量；推广新能源汽车和清洁能源公交车，降低城市交通污染；加强公共交通与其他交通方式的衔接，实现多模式一体化出行。

(2)建设目标还要求，通过科技创新，推动公共交通智能化发展，实现公共交通运营管理的智能化、信息化和自动化。提升公共交通管理效率，优化公共交通资源配置，提高公共交通运营效率。同时，加强公共交通宣传引导，提高公众对公共交通的认知度和使用率，形成全社会支持公共交通发展的良好氛围。

(3)此外，建设目标还强调，要完善公共交通政策体系，加大财政投入，保障公共交通建设运营资金。加强公共交通法律法规建设，规范公共交通市场秩序，保障公共交通企业合法权益。通过以上措施，确保“公交都市”建设示范工程顺利实施，为城市可持续发展提供有力保障。

3.3.建设原则

(1)建设原则首先强调以人为本，将人民群众的出行需求放在首位，通过优化公共交通服务，提高出行效率和舒适度，满足人民群众多样化的出行需求。

(2)原则上坚持可持续发展，注重生态环境保护，推广绿色交通方式，减少城市交通污染，实现经济发展与环境保护的协调统一。

(3)建设过程中坚持科学规划，依据城市发展规划和交通需求，合理布局公共交通网络，确保公共交通资源的合理配置和高效利用。同时，注重科技创新，应用先进技术提升公共交通管理和服务水平。

二、总体布局与规划

1.1.公交网络规划

(1)公交网络规划应充分考虑城市空间布局和人口分布，形成多层次、网络化的公交服务体系。规划应包括核心城区、郊区以及城乡结合部，确保公交服务覆盖所有居民区、商业区、办公区等重要区域。

(2)规划应优先发展公交专用道，提高公交车辆通行效率，减少交通拥堵。同时，优化公交线路布局，实现公交线路的合理衔接，确保乘客能够便捷换乘。此外，加强公交网络与城市轨道交通、自行车道等交通方式的衔接，构建多模式一体化交通体系。

(3)公交网络规划应注重公共交通的可达性和均等性，通过合理设置公交站点，提高公交服务覆盖率，缩小不同区域之间的服务差距。同时，结合城市发展规划，预留公交网络发展空间，为未来城市扩展提供条件。此外，加强公交网络规划与城市土地使用的协调，实现公共交通与城市功能的有机结合。

2.2.站点布局规划

(1)站点布局规划应遵循以人为本的原则，充分考虑乘客的出行需求，确保站点设置合理、便利。站点应位于人流密集区域，如居民区、商业中心、学校、医院等，方便乘客上下车。同时，站点间距应适中，既避免过于密集造成拥堵，又保证乘客出行的时间效率。

(2)在站点布局规划中，应注重与公共交通网络的协调，确保站点与公交线路的匹配度。站点应便于乘客换乘，如设置换乘通道、标志清晰等，提高换乘效率。此外，对于特殊需求群体，如老年人、残疾人等，应设置无障碍设施，保障其出行权益。

(3)站点布局规划还需考虑城市景观和环境保护，避免对城市风貌和生态环境造成破坏。在选址和设计上，应注重与周边环境相融合，打造美观、舒适的公交站点。同时，合理规划站点周边土地利用，促进城市功能的完善和可持续发展。

3.3.车辆规划

(1)车辆规划应优先考虑新能源和清洁能源公交车，逐步减少传统燃油车的使用，以降低城市空气污染。具体包括推广电动公交车、混合动力公交车等，同时加强充电桩等配套设施的建设，确保新能源