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监理公司违约赔偿责任的认定分析综述

目录

TOC\o1-2\h\u20839监理公司违约赔偿责任的认定分析综述 1

14330（一）监理公司违约的情形 1

18172（二）监理公司违约赔偿责任的要件 2

10806（三）民事赔偿责任范围及责任期限 2

（一）监理公司违约的情形

所谓违约责任，是指责任主体不履行或者未完全履行双方订立合同中的约定而承担的责任。在一般民事案件领域，违约情形主要有四：一是履行不能的违约；二是履行延迟的违约；三是履行拒绝的违约；四是不当履行的违约。

在建设工程监理领域，只要监理公司及其工作人员做出背离合同约束的行为，都需要承担违约责任，也叫做合同责任。所谓合同约束，通常指的是监理公司及其工作人员在建设单位的授权范围内，依据双方签订的委托合同内容，运用专业的技能、科学的管理，完成建设单位委托的事项，达到双方合同订立之处的目标。基于此，我们可以得出，建设工程监理领域的违约行为主要以下情形：

监理公司超越授权范围行使监理行为。由于监理公司在双方合同中处于乙方，其权利因建设单位的委托和授权获得，因此监理需严格按照合同规定的权利范围行使监督管理职责。合同中未授权的事项，监理公司不应擅自决定，因此造成的损失，监理公司应当承担违约赔偿责任。

监理公司的失职行为。在该语境下，失职主要指的是，监理公司及其工程师，不履行或不正当履行双方合同中约定的义务，也就是通常意义上所说的，不按照合同约定的义务履行方式履行，比如监理公司在验收建筑工程时未按照合同约定的标准验收或者私自篡改验收标准等，由此产生的损失，监理公司应当承担违约赔偿责任。

监理公司的未尽职行为。与失职行为相比，“未尽职”的违约责任认定，相对复杂，理由是未尽职，更倾向于主观层面的判定。比如监理公司理论上应该做到，但事实上未做到。故监理公司是否尽职，很大程度上取决于主观能动性，不同情形下，何为尽职，尽职的程度如何也有较大伸缩性，若能明确判断因监理公司未尽职造成建设单位或其他主体损失，监理公司应当承担违约赔偿责任。

（二）监理公司违约赔偿责任的要件

首先是监理公司赔偿责任的主体，依据《民法典》的基本原则，违约责任的承担主体是合同双方当事人，因此在监理公司违约赔偿责任案件中，监理公司理应是赔偿责任的主体。即使监理公司有不同的组织形式，比如合伙制，股份制，有限责任制等，但监理公司作为一个整体对外行使权利与义务，承担法律责任，其组织形式只限于影响内部追偿相关问题。

其次是监理公司赔偿责任的具体构成要件。一是监理公司及其监理工程师确实发生违约行为；二是该违约行为确实造成建设单位及其他主体一定的损失；三是该损失是客观存在的，具体可计算的；四是违约行为与损失之间存在因果关系；五是违约行为发生是因监理公司及其监理工程师的过错导致的。

最后是监理公司赔偿责任的承担原则。一般来讲，世界各地区对此主要有“严格责任原则”和“过错责任原则”，笔者认为在中国的法律制度以及司法案件实践中，我国的归责原则以“过错责任原则”为主。虽然，从理论上分析，过错有“故意”和“过失”两种形式，但是在实际案件处理过程中，其很难将二者进行明确的界定，又因无论是“故意过错”还是“过失过错”其对于赔偿责任承担后果差异不大，故本文不再区分过错责任的具体形式。

（三）民事赔偿责任范围及责任期限

在建设工程项目中，由于监理费仅是建设单位花费的非常小的一部分，加之监理公司并非施工主体，不对建设工程直接负责。因此往往会忽略监理公司的责任与风险，认为在发生不利后果或损失时，不应承担赔偿责任。笔者认为这种观点是狭隘的，并未深入理解监理公司的法律地位与性质，导致的偏颇之见。与此同时，也存在部分群体矫枉过正，误将本不应当由监理公司承担赔偿，向监理公司提出赔偿。故，如何完善建设工程监理公司的赔偿责任认定？尤其是针对建设监理公司的民事赔偿责任，监理公司承担的责任范围是如何界定的？责任期限如何计算？笔者将从司法实践中的案例出发，结合法学相关理论知识进行分析论述。

“2010年4月1日，盐北标准件厂同安丰建筑公司签订施工合同，将职工餐厅相关工程交由安丰建筑公司施工。合同约定2010年4月10日开工，同年7月31日竣工。在此期间，盐北标准件厂在对其工程进行隐蔽期间，工程监理因个人与施工工头为私事产生矛盾而离开工地不归，盐北标准件产多次催促工程监理公司对工程进行监督未果，导致工程停工，延误一周之久。”在该案件情况下，盐北标准件厂能否以此未履行合同约定的监理义务，向监理公司主张停工损失，提出违约赔偿。笔者认为是可以的，《合同法》第278条规定：“隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工等损失。”建设工程委托监理合同其本质上属于委托合同的范畴，因此监