2025【监理制度及其赔偿责任相关概述1500字】.docx

监理制度及其赔偿责任相关概述综述

（一）监理的界定

“监理”一词，顾名思义就是监督管理。具体来说，监理就是指某些特定的执行者，依据一定的标准规范，对于一定的活动、行为进行监督管理，使其符合一定的行业标准或者法律规范，进而实现该行为、活动特定目的的一项活动。在我国现有的法律制度中，最常运用的是“建设工程监理”这一概念。

根据监理行为的主体有所差异，理论上通常将监理行为分为以下两种类型：一是直接监理。即建筑单位直接依据相关法律规定、行业标准对施工单位的施工质量等问题进行监督管理。二是委托监理。即建筑单位通过与具有法定资质的监理公司签订委托监理合同，允许监理公司以自己的名义，对施工单位进行监督管理。随着法律规定的日渐完善，以及对于施工质量的保证，越来越多的建筑单位以及行政机关倾向于采用“委托监理”的形式。我们通常意义上讨论的监理，亦指委托监理，本文也主要着眼探析委托监理的相关赔偿责任认定。

（二）建设工程监理的概述

根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑工程监理指的是建设工程领域的监督管理，具体内涵是指在某些工程量较大的项目建设中，建设单位与具备法定资质条件的工程监理公司订立书面委托监理合同，监理公司接受建设单位的委托，根据相关法律法规、行业建设标准，以及建筑工程委托承包合同，以建设单位的名义对建筑施工单位的施工行为进行监督、管理的专业化服务工作。根据上述概念，不难发现，建设工程监理制度的实质就是运用专业化、法律化的监理公司，社会化的管理方式，对建设工程的施工项目进行监督管理，以确保建设工程的科学性，施工工程的质量，最终达到实现建设单位效益目标的目的。

法学沿革和法学理论不同的各个国家和地区，对于建设工程监理的相关规定不尽相同，但从整体上来看，核心概念差异不大。在我国，建设工程监理公司的属于中介服务组织的范畴，是连接建筑单位和施工单位之间的桥梁。简单来说，就是建设工程监理公司，接受建筑单位的委托或者授权，利用自身在技术、管理等方面的优势，为建筑单位服务，实现建筑单位的目的。这就相当于在建筑单位（发包方）和施工单位（承接方）之间，加入一个第三方组织，其既不属于发包方，也不属于承接方，是具有独立法人资格的组织，具有自己的权利和义务。而该组织进入这段法律关系的依据是建筑单位的委托或授权。

（三）建设工程监理赔偿责任类型

在我国现有法律体系中，根据责任认定所依据的法律不同，可以将其分为民事责任、刑事责任、行政责任。

刑事赔偿责任主要指的就是监理公司的“工程重大安全事故罪”，故对于监理公司的刑事赔偿责任的认定依据“四要件”理论进行分析即可。首先是客体——公共安全。所谓“公共安全”指的是不特定多数人的人身安全、财产安全以及重大公共利益和私人利益。其次是客观方面——监理公司违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故。司法实践中对其认定主要遵循，有前提、有行为、有后果、有因果。再次是主体——接受建设单位委托或授权的监理公司。最后是主观方面——过失。即即监理公司应当预见因违反了国家关于建设工程的法律规定，降低了建设工程的质量标准，会造成重大安全事故，因过于自信或者疏忽大意没有预见“重大安全事故”的结果。

虽然在监理公司存在一定的失职行为时，依据《工程建设监理规定》罚则中第30条和第31条、《建筑工程质量管理条例》第72条和第73条等，需要承担一定的行政赔偿责任，但由于行政赔偿责任的主体是有关政府部门，且大多以警告、通告批评、没收违法所得、吊销资质证书、罚款等形式承担。

由于刑事赔偿责任认定的相对简单，以及笔者认为建设工程监理公司行政赔偿责任不存在。故，本文仅针对监理公司的民事赔偿责任的认定进行分析。