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“十三五”规划建议：引领未来发展
目录
一、总体概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1发展背景与目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.2规划原则与方针．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
二、发展重点与任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
2.1经济发展新动能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
2.2产业结构优化升级．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
2.3创新驱动发展战略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
三、区域协调发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
3.1区域发展战略布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
3.2优化区域发展格局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
3.3推动跨区域合作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
四、新型城镇化与乡村振兴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
4.1城镇化发展路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
4.2乡村振兴战略实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
4.3城乡融合发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
五、生态文明建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
5.1环境保护与治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
5.2资源节约与循环利用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
5.3生态安全体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
六、深化改革开放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
6.1深化经济体制改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
6.2全面推进依法治国．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
6.3拓展对外开放新格局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
七、社会事业发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
7.1教育现代化建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
7.2医疗卫生体制改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
7.3社会保障体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
八、人才队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
8.1人才培养与引进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
8.2人才使用与激励．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
8.3人才发展环境优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
九、安全发展保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
9.1国家安全体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
9.2公共安全体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
9.3应急管理体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
十、规划实施与监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
10.1规划实施机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
10.2监督评估体系．
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