政策科学的学科要素.pptVIP

第二讲政策科学的学科要素政策科学的学科性质1政策科学的研究范围2政策科学的研究途径与模型301政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域02政策科学是一门以行动取向的学科，体现着理论与实践的统一03政策科学不仅是描述性学科，而且是一门规范性学科04政策科学是软科学的一个重要分支政策科学的学科性质政策科学的研究范围主要内容包括政策系统、决策体制及政策过程，政策分析方法和技术，政策思维，政策价值观，未来研究，政策战略（元政策研究），政策规划，重大工程项目的论证与评估，从大政方针到各层次、各部门的具体政策研究等等。政策分析的研究途径与模型政策分析研究途径与与模型的的多样化政策分析有不同的研究途径与模型.首先，政策分析可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究.其次，可以从某些模型出发来研究公共政策及其过程.由于研究途径与模型的不同，导致对公共政策的性质、原因和结果以及公共决策系统及其运行做出不同的描述或解释，从而形成不同的政策分析理论。.。。在西方（美国）政策分析的发展中，形成了几种较有影响的学科途径，即政治学途径、经济学途径和社会心理学途径政策分析研究途径政策分析中运用的模型简单地讲，模型就是对原型的抽象与模拟（仿真）。它是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物。模型有实物模型和理论模型之分。公共政策分析中运用的模型一般是理论模型。所谓理论模型或者概念模型，指的是一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成的一个逻辑结构严整的网络或框架。实物模型理论模型01Y=f(X)02下岗03低收入04家庭就业面低05缺乏社会保障06贫困07年龄08收入09政治学的研究途径与模型安德森在《公共决策》一书中将西方政策分析的研究方法或观点归分为五种理论，即政治系统论、团体理论、杰出人物（精英）理论、功能过程理论、制度化理论。该模型是由大卫·伊斯顿等人所提出的。他从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。或者说，将公共政策看作是政治系统的输出。系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。（1）系统模型环境：社会、经济、文化等因素政治系统：决策者对社会进行价值分配的结构与过程输出：做出价值、财富再分配的政策方案输入：需求与支持输出通过与环境的相互作用反馈链（2）过程模型该模型的要点是将政策看作一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究。政策过程被视为是一系列的政治活动所构成。拉斯韦尔----七个功能环节说01安德森----五个范畴说02布鲁尔、狄龙----六阶段说03巴隆波----五环节说04德洛尔----四阶段十八环节说05过程模型示例1该模型将公共政策看作利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此协商、定约和妥协的产物。2团体模型认为，利益团体的相互作用和争斗是政治生活的主要行为，政治系统通过各种手段来处理各种利益集团之间的关系；政策制定被视为一种处理来自各利益集团压力的活动，政策则是这些利益团体之间的斗争、妥协的结果。3公共政策是占支配地位的集团的利益的反映。（3）团体模型图A团体模型均衡状态利益团体A利益团体B压力压力要求要求有利于A的决策有利于B的决策政治影响力与声望政治影响力与声望图B团体模型利益团体A利益团体B