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测绘类专业1+X证书制度实施瓶颈及对策

摘要：国家实施“1+X”证书制度试点工作，旨在培养行业所需的高质量技能型人才，很多企业、高职院校纷纷响应，积极开展证书考培，然而“1+X”证书制度实施过程中存在一些问题。以测绘地理信息行业为例，通过核心岗位调研和职业能力分析，提出对策，并结合安徽工业经济职业技术学院工程测量技术专业采取的特色做法，为推进“1+X”证书制度工作提供示范和借鉴。

关键词：“1+X”证书制度；高职院校；测绘类专业；测绘地理信息；工程测量技术；岗课证融通

0引言

2019年，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，部署启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X”证书）制度试点工作。在测绘地理信息行业，由广州南方测绘科技股份有限公司、三和数码测绘地理信息技术有限公司和福建金创利信息科技发展股份有限公司牵头的“测绘地理信息数据获取与处理”“测绘地理信息智能应用”“无人机摄影测量”和“不动产数据采集与建库”四项技能证书成功入选试点证书名单[1]，证书考培基于全站仪、GNSS、无人机等测量设备，采用工程测量、摄影测量、点云测量、虚拟仿真等技术，提高参培人员的理论水平和实践能力，旨在培养测绘地理信息行业技术技能型综合人才。高职院校纷纷响应并参与其中，但效果不一。

对此，笔者通过调研分析行业岗位能力需求，梳理试点制度落实的瓶颈问题，提出针对性的解决方案，以推动测绘类专业“1+X”证书制度有效实施。

1“1+X”证书制度的实施是社会发展所需，

是教育革新所向

职业技能证书是个人能力综合的体现，“1+X”证书制度改革也体现了国家对职业教育的重视。高职院校的学生因为工作“上手快”，经验丰富、能力强，日渐成为职场上的“香饽饽”。近些年，高职高专学生就业形势良好，职业教育成为企业寻求人才的重要途径。“1+X”证书制度注入职业教育，就是从根本上改变传统的只注重学历条件的局面，更加注重高职院校学生的技能培养，从而提升其核心竞争力。

当前，很多高职院校学生只要拿到一个学历证就可以毕业，不能达到职业教育技能育人的目的。而“1+X”证书制度的实施，除了要求毕业生获得学历证之外，还要再取得一个“X”证书[2]。未来高职教育进入黄金时期，要建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军，高职教育必须发挥不可替代的重大作用[3]。但也要看到，高职教育墨守成规，往往跟不上新技术、新职业、新业态的发展。“1+X”证书制度的实施能够及时有效地补充高职教育的短板，确保职业技术人才培养的质量满足行业的需求。

“1+X”证书制度能在一定程度上解决学校教育和行业脱节等问题，是对学历证书的有效补充，尤其是能让高职院校的学生掌握更多的新型职业技能，增强学生的就业竞争力和发展潜力[4]。

综上，“1+X”证书制度是职业教育改革的助推器，也能推动高职院校建立健全职业技能培训体系，将学校教育与职业技能培训有机结合，使高职院校具备社会人员职业技能培训能力，也将为更好实施工学结合、校企合作、现代学徒制度提供有力支撑。

2测绘类专业毕业生职业技能需求调研分析

测绘地理信息是强技术、强应用的行业，所以测绘类职教的建设水平直接关乎该产业的发展前景，如何培养出市场所需的合格毕业生，是每一所相关职业院校必须深思的问题[1]。另外，随着产业结构的不断调整，传统测绘地理信息行业融入了基于无人机、激光Lidar等新设备支持的新技术、新工艺，因此，相关高职院校更需要培养能适应现代化建设要求的复合型高技能人才。

纵观国际国内现状，地理信息产业的发展表现出高速增长的强劲势头，高于同期国民经济的增长水平。《中国地理信息产业发展报告（2022）》指出，我国地理信息产业总产值近五年复合增长率为11.5%，近十年复合增长率为17.5%，这一新兴产业增速呈现逐渐趋稳的发展态势。当前地理信息技术应用和地理信息服务已经渗透到各行各业以及人们的日常生活中，尤其在数字城市建设、地图导航应用、生态资源保护等各个行业应用领域的大力支持下，测绘行业人才出现旺盛的市场需求，未来几年，用人单位的总体招聘量还将持续扩大，测绘类专业毕业生就业前景十分看好。

测绘类专业毕业生面向国土资源、城市建设、交通、矿山、水利、农业、环保等部门，在这些部门（行业）从事地形图测绘、工程测量、空间数据处理与管理等工作。笔者从测绘英才网、前程无忧网、智联招聘、BOSS直聘等公开招聘平台，汇总近百份招聘任职要求，如图1所示。其中，技能要求包含软硬件操作能力、作业工艺流程；软素质是指责任心、团队协作能力、沟通协调能力等。由图1可以看出，技能要求是最重要的，进一步印证了在校期间开展职业技能培训的意义。

3“1+X”证书制度实施瓶颈

“1+X”证书制度实施具有极其重要的