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中国人口·资源与环境2024年第34卷第9期CHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENTVol.34No.92024

王术坤，林文声，刘长全，等.“粮改饲”补贴政策对农地租金的影响及作用机制［J］.中国人口·资源与环境，2024，34（9）：182-192.

［WANGSK，LINWS，LIUCQ，etal.ImpactandmechanismsofChinas‘Grain⁃to⁃FodderCropConversionProgram’onfarmlandrental

prices［J］.Chinapopulation，resourcesandenvironment，2024，34（9）：182-192.］

“粮改饲”补贴政策对农地租金的影响及作用机制

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王术坤，林文声，刘长全，杨国蕾

（1.中国社会科学院农村发展研究所，北京100732；2.北京理工大学经济学院，北京102488；

3.国家粮食和物资储备局科学研究院粮食产业技术经济研究所，北京100037）

摘要“粮改饲”补贴政策主要是通过补贴农业企业撬动农户生产方式改变，以达到农业调控的整体目标，目前鲜有文献研究此类补

贴模式对农地租金的影响。该研究首先理论分析了“粮改饲”补贴政策从养殖企业传导到农户进而影响农地租金的传输机制，然后

利用2020年和2022年中国乡村振兴综合调查10省份50县300村4384户5894个地块数据，采用双向固定效应模型，实证分析了“粮

改饲”补贴政策对农地租金的影响及作用机制。研究结果表明：①“粮改饲”补贴政策显著提高了农户收取土地租金的比例和价格。

②机制分析发现，“粮改饲”补贴政策主要通过提高饲料粮种植比例、增加农民收入、培育农地流转市场的方式提高农地流转租金。

③异质性分析发现，对于养殖企业附近、耕地资源禀赋较好、土地密集型作物种植区的农地，“粮改饲”补贴对农地租金发挥更大的政

策效应；对于劳动力资源禀赋差异，该补贴对农地租金的影响没有表现出显著差异。基于以上研究结论提出政策建议：①优化“粮改

饲”补贴政策，将“粮改饲”补贴政策与适宜当地青贮玉米等饲料粮生产的自然条件相结合，减少耕地资源与农产品市场错配，有效发

挥耕地资源的使用效率。②优化农地流转市场，发挥土地规模效应，引导农户大规模种植青贮玉米。③探索更加灵活的“粮改饲”补

贴模式，鼓励农业企业与农业大户直接合作，通过企业引导农户生产出更加符合市场需求的产品，提高整体的社会福利。

关键词“粮改饲”补贴；农地租金；农地流转；饲料粮

中图分类号F321.1文献标志码A文章编号1002-2104（2024）09-0182-11DOI：10.12062/cpre.

在不同的经济发展阶段，国家往往会根据食物供需的究主要以理论模型分析为主［6-7］，由于假设农地供给无弹

动态变化对农业保护政策进行调整。近年来，中国居民食性，与生产脱钩的补贴资金全部转化为农地租金。但是，

物消费的典型趋势是肉蛋奶消费增加，口粮消费下降，饲现实的农地市场供给并不是完全无弹性，大部分实证分析

料粮安全供应问题成为粮食安全的关键。2015年中共中结果也表明农业补贴资金会在农地租出者和租地经营者

央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代之间分配“。粮改饲”补贴模式对农地租金的影响机制与上

化建设的若干意见》中明确提出：“加快发展草牧业，支持述补贴资金发放给农地经营者的模式存在一定差异。该

青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模政策主要