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建设品质城市打造现代化中等城市

（稽查局）

中国共产党遵化市第五次代表大会上赵山同志作了《科学发

展，富民强市，为建设繁荣绿色幸福新遵化而努力奋斗》的报告，

把建设繁荣绿色幸福新遵化作为奋斗目标，打造出繁华与舒适共

享的现代化中等城市。这样的城市就是品质城市、现代化城市，

下面我就如何建设品质城市，打造繁华和舒适共享的现代化中等

城市说说自己的一点看法。

一、方便宜居是城市规划的最高目标

一个城市能否留住人、是否吸引人，关键看在这里是不是住

得方便、住得舒适，这也是城市规划的首要原则。我们要的不是

一部经济机器，而是一个宜居的幸福家园。

统筹城市空间布局规划。合理的城市空间布局是城市高效运

行和健康发展的重要保证，也是城市总体规划的重要内容。城市

形态与空间结构演化的本质是经济社会要素在地域空间上聚集与

扩散的运动过程，城市总体规划所确定的城市空间布局、建设用

地规模等，应与国民经济和社会发展规划、土地利用规划等协调

一致，增强城市规划的前瞻性、科学性、系统性，做到几十年甚

至上百年不落后，为城市的未来发展打下良好的基础，避免因为

规划的短视而造成建设的被动与遗憾。2000年以来，长沙市按照

“文化生态型山水城市”的定位，建立了城市总体规划、分区规

划、控制性详细规划、专业规划等完备的规划体系，基本形成结

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构合理、功能完善、环境良好、发展有序的“一主两次四组团”

的城市空间结构形态。同时，坚持城乡统筹规划，充分考虑城市

拓展的需要，推进城区、城郊镇、城郊村三级规划无缝对接，

进城乡一体化发展。“十二五”时期，长沙将紧紧围绕把湘江打造

成为“东方莱茵河”的目标，实施“沿江建设、跨江发展”战略，

努力把湘江两岸建设成为最美丽的景观轴、最繁华的经济带、最

完善的功能区，推动“一江两岸”均衡发展。

坚持高密度组团式发展。著名的建筑学家梁思成曾说过，一

个城市是会生长的，它是一个有机的组织体。坚持高密度、组团

式开发，把城市功能进行分解后布局在相对分离的不同城市区域，

有利于提高土地和基础设施利用效率，降低后续管理和配套建设

成本，减轻城市单一中心的负担，促进城市的有机生长。澳大利

亚南澳州州府阿德莱德市是组团式规划模式的范例，城市中心是

行政、商务集中地，四周环绕着绿地森林带，森林带外面是组团

式生活居住区，居住区里学校、医院、购物中心等配套设施完善，

用高速公路等快速通道与中心城区相连接，往来交通非常方便。

在新一轮城市总体规划修改中，长沙在基本形成“一主两次四组

团”城市空间结构形态的基础上，提出“一主两次六组团”的未

来城市空间结构，比上一版总体规划新增武（汉）广（州）高铁

与沪（上海）昆（明）高铁交汇地区的高铁组团和黄花国际机场

周边地区的空港组团；明确提出了多中心发展概念，除了湘江东

部CBD外，还规划了湘江西部CBD、湘江东部星沙副中心、湘

江西部雷锋湖－梅溪湖副中心及多个组团级中心。多中心、组团

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式发展模式，既能够满足各组团居民的生活要求，又兼顾了良好

生态环境，有利于城市的有机健康发展。

发挥综合交通导向作用。交通出行是老百姓最为关注的热点

问题之一，建立完善的综合交通体系是破解城市交通难题的根本

出路。城市总体规划必须与综合交通规划有机衔接、同步编制，

积极探索建立城市总体规划与城市交通规划一体化编制机制，城

市功能布局紧紧围绕城市交通来组织，避免城市交通规划与其它

规划“两张皮”。也就是推行公共交通引导开发（TOD）模式，以

公交站点为中心、以400－800米（5－10分钟步行路程）为半径

建立中心广场或城市中心，使居民在不排斥小汽车的同时能方便

地选用公共交通、自行车、步行等多种出行方式，从而缓解中心

城区交通压力。目前，长沙城区人口已突破400万人、机动车

有量已突破100万辆，城区交通压力日益加大，只有突出综合交

通规划的核心作用，才能引导城市健康有序发展。在新一轮城市

总体规划修改过程中，我们特别注重考虑城市地铁、综合交通枢

纽、长（沙）株（洲）湘（潭）城际交通衔接、群众出行方便等

因素，实现综合交通体系构建与城市空