中国封建经济的运行机制.pdfVIP

中国封建经济的运行机制

地主制经济是中国封建社会的基本经济制度。任何一种经济制度的根

本问题，都是要优化资源配置，以产生良好的经济效益。如何配置资

源就成为经济运行的基本内含。在地主制经济下，主要有如下三个资

源配置主体。

中国封建社会的国家政权，是封建专制政权。包括赋税在内的财政收

入，是皇室、贵族、官吏和军队等整个政权机构借以维持生存的源泉。

封建政权通常是通过政策、法令和制度等行政手段，以征调赋税和其

他财政收入。国家干预就成为经济运行和资源配置的机制，即通常所

说的“看得见的手”。

地主制经济是地主将土地分租与农民以收取地租的经济制度。地主通

过地租并通过地租的再投资以干预资源配置，也是支配经济运行的一

种机制。包括自耕农和佃农在内的广大农民，除了为封建国家和地主

生产租与赋之外，还要从事自给性生产，以满足温饱需求，维持自己

的生存。农民自给也成为支配经济运行的一种机制。地主干预和农民

自给，可以说是另外两个“看得见的手”。

在中国封建社会中，商品生产与商品交换已有一定的发展，市场也成

为配置资源的一种机制，即通常所说的“看不见的手”。

国家干预、地主干预、农民自给和市场机制相互依存，相互制约，并

互为消长。随着地主制经济的发展，它们各自的地位和作用，呈现出

明显的发展阶段性。本文将对其发展的阶段性及其特征作点粗略探

讨。

从秦汉到唐代中叶，封建国家采取刚性政策措施干预经济，是国家干

预占居主导地位的时代。

秦至西汉初，封建租佃制方起，自耕农大量存在。他们是国家赋役和

军队的主要来源。当时封建租佃制的代表是豪强地主，西汉政权从与

地主争夺自耕农出发，采取了“除豪强、抑兼并”的政策。董仲舒、

王莽等人以租重于赋，致民贫困为由，一再攻击租佃制，说租佃制使

“贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食”，是“父子夫妇终年耕耘，所

得不足以自存”①。并用酷吏，设刺史，查问“强宗豪右占田逾制，

以强凌弱，以众暴寡”②。告缗与徙陵都要带上“豪杰兼并之家”③。

以后封建政权与地主争夺自耕农的斗争一直延续下来。晋代实行占田

荫客之制，实亦包含限制法外占田、法外荫客之意。以后多次土断、

括户也都是为了与地主争夺自耕农。北魏至隋唐的均田制更是为了保

护与培育自耕农。又加以农业生产中又使用奴婢，因此封建租佃制的

发展缓慢曲折，作为封建国家赋役征课对象的自耕农始终保有重要地

位。

——————————————

①《汉书·食货志》，《汉书·王莽传》。

②《汉书·百官公卿表》颜师古注。

③《汉书·地理志》。

1、农业是国民经济的基础和主体。当时封建国家对农业的干预，直

接深入微观经济领域。

首先，采取“制民之产”的土地政策，通过建立田制，以配置土地资

源。土地是农民最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。封

建国家总是釆取分配土地的政策，让农民保有一定数量的土地，以保

证国家赋役的征调。汉代以后，经过曹魏屯田、两晋占田、北魏、北

齐、北周和隋、唐五朝的均田，都是封建国家在承认土地私有和土地

买卖的前提下，建立各种田制，以干预土地资源的配置。

汉代以“赋民公田”、授田型的“假民公田”和租赁型的“假民公田”

等形式，将公田分配与农民耕种。曹魏以提供牛种、官民分成办法，

组织农民在公田上屯田。两晋的占田制，国家并不授与农民土地，而

是规定农民可占田百亩，以鼓励他们通过开垦占有土地。北魏至隋唐

的均田制，则是向农民授田，露田和口分田身死交还，桑田与永业田

终身不还，并可世袭。

其次，采取征调实物与劳力的财政政策，建立赋役制度，以配置劳动

力和土地资源。农民作为微观经济的主体，本应有权安排自己的生产，

封建国家却通过赋役制度越俎代庖。秦汉以来，农民须向国家提供徭

役，有时徭役繁重，征调无时，严重影响农民生产，论者已多，无庸

赘述。

汉宣帝时，龚遂为渤海太守，“劝民务农桑，令口种一树榆，百本薤，

五十本葱，一畦韭。家二母彘、五鸡。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，

卖刀买犊。①晋颜斐为京兆太守，时经战乱，“百姓不专农殖，乃无

牛车。斐又课百姓，令闲日取木材，转相教匠。其无牛者，令养猪，

投贵卖以买牛。始者皆以为烦，一二年中编户皆有车牛”。②地方官

吏既用“劝”，又用“令”，具体安排农户生产。国家干预之深入，

于斯可见。但这只是封建国家提倡的一种典型，还不是可以广泛推行

的制度。

汉代田租征粮，口赋算赋征钱。从曹魏开始加强了实物税的征收。除

征粮之外，又征绢帛丝麻等物。北魏是一夫一妇纳帛一匹，粟二石。

其麻布之乡，一夫一妇纳布一匹。唐代前期，租是每丁每年纳粟二石，