关于新形势下地方国有企业资产负债管理的探究.pdf

金融经济会

中国乡镇企业

计

关于新形势下

地方国有企业资产负债管理的探究

黄庆源

（福州地铁集团有限公司福建福州350000）

摘要：国有企业在我国国民经济当中发挥了重要的骨干作用，承担了更多的社会责任，也受到了更多的政府监督及管

理。而地方国有企业作为地方经济的重要组成部分，在当前经济形势变革过程中，其所处的内外部经济环境、基于自身复杂的

管理体系，所做出的各项与资金有关的决策，均将产生重大的经营影响。本文通过分析当前地方国有企业的资产负债特征，提

出了一系列管理和控制策略建议，以期为提高地方国有企业资产负债管理水平，加强内部控制，优化债务结构，盘活存量资

产，提供有益探索。

关键词：地方国有企业；制度与内控；资产负债风险

当前，地方国有企业正面临从高速扩张发展向高质安全性，但如果引入的“水源”没有妥善过滤，或者对“水

量发展转型的新形势，各产业类型地方国企的资产负债都量”没有精准的把握，将对企业的集体决策、安全运转产

处于快速攀升的阶段。地方国有企业作为拉动地方经济的生重大影响，甚至引发外部金融系统的相应风险。

重要推手，如在资产负债管理方面处理失衡，将对地方经3.负债增长过快

济、社会稳定形成一定影响。通常而言，资产负债率略高地方国有企业的融资规模正呈现快速增长态势。因地

有利于股东降低出资风险，资产负债率若低，则企业偿债方国有企业独特的资源和规模优势，各类型金融机构在进

能力较强，债权人的权益可以获得更高保障。高负债给企行内部风控时，通常更偏向于几乎与地方政府信用评级相

业带来财务风险，低负债则降低财务杠杆作用，因此管理当的国有企业。融资的便利性与快捷性，日益造成部分地

控制合适的资产负债率，对地方国有企业自身资产负债情方国企对金融市场货币长期充裕的错觉，甚至造成“借新

况进行实时分析解构，有利于提升企业的经营管理水平。还旧”可以永不停息的错觉，进一步加快了负债的增长，

也导致了财政运行风险的增大。

一、当前地方国有企业的资产负债特征分析4.负债结构具备行业性特征

1.负债规模较大以地方轨道交通行业企业为例，地铁企业的资产主

近几年，随着各地财政土地基金收入的减少，以集团要为以线路资产构成的重资产，同时相关负债以线路建设

化运作的地方国有企业负债规模问题日益凸显，为确保各过程中的大量长期借款为主，但伴随线路建成进入运营阶

地国资政策的顺利施行，进一步促进地方经济发展，同时段，为解决运营日常所需而举借的各类型中短期债务比例

规避各项审计风险，企业如何实现合理合规融资，有效使开始逐步上升。轨道交通企业存在规模因素及公益属性，

用杠杆资金并严格控制资产负债率，配合地方政府缓解出资产负债率相对较难控制。同时，当今的地方轨道交通企

资压力及避免触碰政府债务红线是当前面临的首要问题。业在聚焦主责主业的同时，均强调多元化发展，成立了各

根据全国人大常委会2023年度政府债务管理情况报告，截类型的专门化子公司，以进一步贡献利润、辅助地铁运

至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元。其中，营，相应负债的结构亦进一步复杂化。

国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿

元。承担地方主要基建及民生运营等重要领域的国有企业二、管理对策建立监测与预警系列机制

债务规模亦相应扩大。1.区别不同的监测管控对象

2.资产负债率较高参照